原標(biāo)題：困在農(nóng)村，還是奮斗在農(nóng)村 大學(xué)生村官服務(wù)鄉(xiāng)村成效觀察

大學(xué)生村官制度是我國向農(nóng)村輸血的重要途徑。半月談記者在河北,、山東,、陜西等地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各地圍繞“下得去,、待得住,、干得好、流得動”,，進行了有益探索,，推動優(yōu)秀大學(xué)生積極投身到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中去。但一些大學(xué)生村官也面臨“下不來,，上不去”的困惑,，如何讓他們在農(nóng)村發(fā)揮更大作用，仍然是一道難題。

　　畢業(yè)了,，當(dāng)村官去!

“當(dāng)大學(xué)生村官,，要抱著一顆給老百姓辦事兒、在農(nóng)村廣闊天地干事創(chuàng)業(yè)的初心,?！标兾魇氹u市眉縣常興鎮(zhèn)堯柳村村官劉煥煥說，現(xiàn)在她也正繼續(xù)努力著,。

2008年10月,，黨的十七屆三中全會作出了選聘高校畢業(yè)生到村任職的決策，提出“引導(dǎo)高校畢業(yè)生到村任職,，實施一村一名大學(xué)生計劃”,。從這一年開始，越來越多的大學(xué)生來到農(nóng)村,，渴望用知識服務(wù)農(nóng)村,。

河北省邢臺市委組織部在大學(xué)生村官選派方案中，盡量把更多的優(yōu)秀畢業(yè)生選派到人才缺乏的貧困地區(qū),，整體提升貧困地區(qū)村“兩委”班子文化水平,。

幾年前，河北邢臺沙河市柴關(guān)鄉(xiāng)的大康村還是一個蕭條的小山村,，年人均收入1000余元,。2014年，趙鵬在大學(xué)畢業(yè)后到大康村當(dāng)村官,，讓村里流傳的老手藝——手工納鞋底,、做布鞋煥發(fā)了新的生機。如今大康村代工制作的布鞋經(jīng)過檢驗,，被貼上商標(biāo),，送到北京、上海等大城市的貨架上,。村民們靠這一項,，一個月一人能掙1000多元。

“小李來了之后,，我們村變化不小,。”河北邯鄲市峰峰礦區(qū)彭城鎮(zhèn)豆腐溝村村民說,，過去農(nóng)閑,，大家就聚一起說說家長里短，容易引起糾紛,，吵架是常事,，但自從小李來了,，村里慢慢地建起了健身娛樂隊和舞蹈隊，大家有了事做,，高興得很,。

對劉煥煥來說，擔(dān)任大學(xué)生村官收獲最大的是基層工作經(jīng)驗,?！霸诠ぷ髦薪佑|最多的是50歲以上的中老年人，需要把事情掰開了揉碎了反復(fù)給他們講,，很考驗人的耐心,。”

“運用政策導(dǎo)向鼓勵大學(xué)生到農(nóng)村去,，除了有利于促進大學(xué)生面向基層就業(yè),，促進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，更重要的是有利于培養(yǎng)造就一支有基層工作經(jīng)驗,，與老百姓有感情的黨政干部后備人才隊伍,。”河北省秦皇島市委組織部組織二科科員陸明說,。

　　“我們算什么人,，往哪里去”

“盼星星，盼月亮,，就盼著有年輕大學(xué)生來村里?！倍辔换鶎痈刹糠从?，長期以來農(nóng)村年輕后備力量嚴(yán)重短缺。但是,，這不等于大學(xué)生下農(nóng)村就一定能起到“人才”作用,。“來了農(nóng)村,，就想干出一番事業(yè),，可確實不知道該從哪下手?！币晃淮髮W(xué)生村官這樣說,。

半月談記者走訪發(fā)現(xiàn)，雖然不少大學(xué)生村官干得風(fēng)生水起,，但也存在著各種困惑和擔(dān)憂：“當(dāng)村官卻成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部”“感覺不到什么成就感”“看不到未來”……

陜西省社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所副所長,、研究員羅丞認為，農(nóng)村事務(wù)比較復(fù)雜,、問題比較繁瑣,，大學(xué)生村官上任初期,，沒有掌握與群眾溝通的技巧，不熟悉黨在農(nóng)村的惠農(nóng)政策,，做不到與黨員群眾打成一片,，更不用說開展工作和為富民強村作貢獻了。

大學(xué)生村官崗位需要履行什么職責(zé),，承擔(dān)什么責(zé)任,，鎮(zhèn)、村拿不準(zhǔn),，大學(xué)生村官自己也搞不清,。華北某地組織部干部表示，現(xiàn)在大學(xué)生村官大多在工作上沒有具體分工,，僅以助理身份協(xié)助村支書或村主任做些日常工作,，缺乏重點和重心，不容易融入村級組織核心,。

在一些地區(qū),，大學(xué)生村官的職責(zé)范圍是資料收集、數(shù)據(jù)統(tǒng)計,、跑腿開會等事務(wù)性工作,，更多的是被抽調(diào)到上級部門去幫忙?！爸灰J字,、會操作電腦的人都能做?！币晃淮髮W(xué)生村官表示,，“既然是做這些，干嘛要大學(xué)生,，浪費資源嘛,。”

華北地區(qū)一個任職7年的大學(xué)生村官直言,，雖然文化程度高點,，但“沒有給村里帶來什么變化，甚至很少接觸村里的工作”,。

“看不見出路,，無心干事”，也是部分大學(xué)生村官的心態(tài),。多位大學(xué)生村官表示,，出路的不確定性使得選聘的大學(xué)生村官身在基層、心在書里,，在村里上班的主要工作就是看各種考選的輔導(dǎo)材料,，使基層成了考試的“加油站”“過渡站”,，任職期間就紛紛考取了各級機關(guān)和企事業(yè)單位。

與理想反差大,、待遇水平低,、現(xiàn)實問題多……甚至由于在村任職，生活工作圈子小,，東部沿海省份某縣存在著不少大齡村官婚配難的問題,，更加劇了大學(xué)生村官的流失速度。

　　農(nóng)村如何留住大學(xué)生

2017年,，中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的意見》，要求加快構(gòu)建“下得去,、留得住,、干得好、流得動”的長效機制,。要讓大學(xué)生村官來得了,、干得好、干得久,，就需要讓他們不用離開鄉(xiāng)村,，就能看到美好未來的希望，過上美好的生活,。

山東農(nóng)業(yè)大學(xué)地方政府與鄉(xiāng)村治理研究中心主任陳國申建議,，采取“傳幫帶”等多種措施，幫助大學(xué)生村官了解鄉(xiāng)情和村情;引導(dǎo)他們當(dāng)好政策宣傳員,、村情民意調(diào)查員,、村級決策參謀員、農(nóng)產(chǎn)品銷售市場信息員和遠程教育協(xié)管員“五大員”,，在應(yīng)對復(fù)雜問題和完成急難險重任務(wù)中積累經(jīng)驗,，不斷提升工作能力,。

東部沿海省份某村大學(xué)生村官通過電子商務(wù)模式來經(jīng)營村里蔬菜買賣,。“但我剛畢業(yè),，家也不是農(nóng)村的,，不懂技術(shù)，又沒人指導(dǎo),，我開的蔬菜網(wǎng)店出現(xiàn)滯銷,，這個事也就黃了?！标兾魇∶伎h常興鎮(zhèn)馬家社區(qū)黨支部書記助理張瑞雪建議,，采取多種形式集中開展崗前培訓(xùn)和任職技能培訓(xùn),，幫助大學(xué)生村官認識、熟悉農(nóng)村,。

專家表示,，要根據(jù)工作需要和本人的優(yōu)勢特點，為大學(xué)生村官安排能發(fā)揮作用的崗位,，給他們壓擔(dān)子,、分任務(wù)，讓他們有事做,，有用武之地,。要讓他們到村后能夠利用所學(xué)知識辦成幾件實事，堅定做好工作的信心,。

與此同時,，要從根本上解決大學(xué)生村官的前途出路問題，增強這一職位的吸引力,，讓大學(xué)生村官不再一門心思往上考,，而是甘愿扎根基層、服務(wù)基層,。例如,，大學(xué)生村官能否進入公務(wù)員隊伍，不是一考定終身,，而是要憑工作實績論英雄,，只要安心鍛煉、踏實干事,、為民服務(wù),，考核考察合格后，就能成為公務(wù)員,。半月談記者采訪了解到,，在我國的一些地方，已經(jīng)開始對大學(xué)生村官進行年度考核,。

新時代有新任務(wù),。作為基層工作中的重點崗位，大學(xué)生村官制度需要進一步完善,，讓優(yōu)秀大學(xué)生在農(nóng)村“干得好,、流得動”，吸引更多大學(xué)生“下得去,、留得住”,，形成鄉(xiāng)村治理中干部成長的良性循環(huán)。（記者 郭雅茹 葉婧 蔡馨逸）