4月13日,，2018年中央部門(mén)預(yù)算集中向社會(huì)公開(kāi),。今年預(yù)算報(bào)告提出,，進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)，擴(kuò)大向人大報(bào)送和社會(huì)公開(kāi)的重點(diǎn)支出項(xiàng)目范圍,。各個(gè)中央部門(mén)的“賬本”公開(kāi)程度如何，錢都花到哪些方面,，花錢效果將會(huì)怎樣,？就相關(guān)問(wèn)題，記者采訪了財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人和專家學(xué)者,。

　　怎么“曬”：

　　8張報(bào)表外加重要事項(xiàng)說(shuō)明

“2018年中央部門(mén)預(yù)算于4月13日集中向社會(huì)公開(kāi),，公開(kāi)時(shí)間符合預(yù)算法規(guī)定?！必?cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，預(yù)算公開(kāi)內(nèi)容與去年基本一致，主要包括收支總表,、收入總表,、支出總表、財(cái)政撥款收支總表,、一般公共預(yù)算支出表,、一般公共預(yù)算基本支出表、一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費(fèi)支出表,、政府性基金預(yù)算支出表等8張報(bào)表,，反映部門(mén)收支總體情況和財(cái)政撥款收支情況。

除涉密信息外,，一般公共預(yù)算支出公開(kāi)到支出功能分類項(xiàng)級(jí)科目,，其中基本支出公開(kāi)到經(jīng)濟(jì)分類款級(jí)科目。各部門(mén)在公開(kāi)預(yù)算報(bào)表的同時(shí),，還要對(duì)機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi),、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)占有使用,、預(yù)算績(jī)效等重要事項(xiàng)進(jìn)行說(shuō)明,。

“8張報(bào)表能夠較充分地反映部門(mén)收支情況，尤其對(duì)重要事項(xiàng)進(jìn)行說(shuō)明,，呈現(xiàn)了數(shù)據(jù)形成的決定因素,，為大眾判斷支出的合理性提供依據(jù)?！敝袊?guó)財(cái)政科學(xué)研究院副院長(zhǎng)白景明對(duì)記者說(shuō),。

因公出國(guó)（境）費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)支出情況一向備受社會(huì)關(guān)注,。記者發(fā)現(xiàn),，各部門(mén)普遍對(duì)“三公經(jīng)費(fèi)”進(jìn)行了壓減,，并作出具體說(shuō)明。比如,，財(cái)政部2018年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)為5697.52萬(wàn)元,，比2017年減少370.35萬(wàn)元，主要原因,，一是因公出國(guó)任務(wù)減少,；二是部本級(jí)、駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦,、事業(yè)單位實(shí)施車改后,，公務(wù)用車費(fèi)用支出下降；三是進(jìn)一步壓減公務(wù)接待費(fèi)支出,。

白景明說(shuō),，壓減一般性支出是近幾年堅(jiān)持的預(yù)算編制原則，“從各部門(mén)公布的預(yù)算看,，在支出方面體現(xiàn)了突出重點(diǎn),、壓縮一般、有保有壓的特點(diǎn),。近幾年‘三公’經(jīng)費(fèi)支出不斷保持整體下降趨勢(shì)”,。

　　如何“接”：

　　區(qū)別不同情況銜接機(jī)構(gòu)改革

當(dāng)前，機(jī)構(gòu)改革正有序推進(jìn),。2018年中央部門(mén)預(yù)算公開(kāi)與機(jī)構(gòu)改革工作如何銜接,？對(duì)此，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，為保證機(jī)構(gòu)改革工作穩(wěn)妥推進(jìn)和預(yù)算順利執(zhí)行,，確保在全國(guó)人大批準(zhǔn)預(yù)算后的20日內(nèi)向部門(mén)批復(fù)預(yù)算、部門(mén)在財(cái)政部批復(fù)后20日內(nèi)向社會(huì)公開(kāi)預(yù)算,，今年財(cái)政部結(jié)合機(jī)構(gòu)改革情況,，在預(yù)算批復(fù)時(shí)區(qū)別不同情況采取了不同辦法，相應(yīng)地部門(mén)預(yù)算公開(kāi)形式有所變化——

不涉及機(jī)構(gòu)改革的中央部門(mén),，如教育部,，繼續(xù)比照2017年公開(kāi)辦法，公開(kāi)本部門(mén)職能,、機(jī)構(gòu)設(shè)置,、8張報(bào)表、報(bào)表和重點(diǎn)項(xiàng)目情況說(shuō)明,、名詞解釋等,。

涉及個(gè)別職能劃出、劃入的中央部門(mén),，如財(cái)政部,、審計(jì)署等,，參照不涉及機(jī)構(gòu)改革的中央部門(mén)預(yù)算公開(kāi)情況，公開(kāi)本部門(mén)職能和機(jī)構(gòu)設(shè)置,、8張報(bào)表,、報(bào)表和重點(diǎn)項(xiàng)目情況說(shuō)明、名詞解釋等,。其中,，涉及職能調(diào)整和預(yù)算事項(xiàng)變化的，在公開(kāi)部門(mén)職能和預(yù)算收支情況時(shí),，對(duì)機(jī)構(gòu)改革和執(zhí)行中的預(yù)算變化情況作出說(shuō)明。

涉及整體職能整合的中央部門(mén),，如文化和旅游部,、司法部，不再公開(kāi)改革前的部門(mén)職能和機(jī)構(gòu)設(shè)置,，但要對(duì)機(jī)構(gòu)改革以及整合后部門(mén)預(yù)算匯總情況作出說(shuō)明,，并分別公開(kāi)原部門(mén)的預(yù)算，包括8張報(bào)表,，報(bào)表和重點(diǎn)項(xiàng)目情況說(shuō)明,。

“需要說(shuō)明的是，機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中,，已具備條件的部門(mén)都將按預(yù)算法規(guī)定在4月13日公開(kāi)部門(mén)預(yù)算,。”財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,。

　　有啥“新”：

　　新增26個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)算公開(kāi)

“做好中央部門(mén)預(yù)算公開(kāi)工作,，進(jìn)一步提高財(cái)政管理透明度，對(duì)于改進(jìn)財(cái)政管理,，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督,，推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進(jìn)透明政府,、廉潔政府建設(shè)具有重要意義,。”財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,。

記者注意到,，各部門(mén)預(yù)算普遍對(duì)預(yù)算績(jī)效情況進(jìn)行了說(shuō)明，比如,，國(guó)家發(fā)展改革委2018年實(shí)行績(jī)效目標(biāo)管理的項(xiàng)目106個(gè),，涉及一般公共預(yù)算撥款52444.13萬(wàn)元；納入績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)的項(xiàng)目3個(gè),，涉及一般公共預(yù)算撥款2209.50萬(wàn)元,。

財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，為進(jìn)一步細(xì)化部門(mén)預(yù)算公開(kāi)內(nèi)容，增強(qiáng)透明度,，加大全國(guó)人大監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的力度,，2017年財(cái)政部選擇10個(gè)部門(mén)共計(jì)10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目（每個(gè)部門(mén)1個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目）列入《中央部門(mén)預(yù)算草案》報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)審查。全國(guó)人民代表大會(huì)審查通過(guò)后,，10個(gè)部門(mén)將這些重點(diǎn)項(xiàng)目的文本和績(jī)效目標(biāo)隨部門(mén)預(yù)算一并向社會(huì)公開(kāi),。

為進(jìn)一步加大項(xiàng)目預(yù)算公開(kāi)力度，2018年又增加了26個(gè)部門(mén)的26個(gè)項(xiàng)目,，向社會(huì)公開(kāi)項(xiàng)目文本和績(jī)效目標(biāo),。據(jù)悉，這些項(xiàng)目包括外交部國(guó)際組織會(huì)費(fèi)項(xiàng)目,、工業(yè)和信息化部工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)（中國(guó)制造2025）資金項(xiàng)目,、公安部證照制發(fā)項(xiàng)目、財(cái)政部國(guó)際組織股本金項(xiàng)目,、原農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)災(zāi)害救助項(xiàng)目,、審計(jì)署審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目、國(guó)資委國(guó)資國(guó)企監(jiān)督考核評(píng)價(jià)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),、海關(guān)總署關(guān)稅征管業(yè)務(wù)費(fèi),、國(guó)家稅務(wù)總局稅務(wù)登記證和發(fā)票工本費(fèi)項(xiàng)目等。

財(cái)政部表示,，將繼續(xù)推動(dòng)部門(mén)公開(kāi)重點(diǎn)項(xiàng)目,，擴(kuò)大公開(kāi)重點(diǎn)項(xiàng)目的部門(mén)范圍，增加公開(kāi)的重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量,。