湯林閩表示，截至去年底尚未置換的地方債存量約1.73萬(wàn)億元,，相較于置換初始的約14萬(wàn)億元,，可以說(shuō)，就消除非債券形式存在的地方債角度而言,，進(jìn)度已經(jīng)完成了約90%以上,，進(jìn)展良好。他指出,，對(duì)于置換任務(wù)能否完成,，主要的擔(dān)憂在于越到后面置換難度越大。在他看來(lái),，非債券形式存在的地方債可能不僅僅是通過(guò)置換的方式消除化解,，還通過(guò)償還、核銷(xiāo)等其他的方式來(lái)消除化解,。

專(zhuān)項(xiàng)債有望再擴(kuò)圍

展望今年地方債發(fā)行趨勢(shì),，劉心荷指出，從債券品種看,，專(zhuān)項(xiàng)債將成為下一階段市場(chǎng)重點(diǎn),，尤其在棚戶(hù)區(qū)改造專(zhuān)項(xiàng)債券試點(diǎn)發(fā)布后，首單地方政府棚改專(zhuān)項(xiàng)債券預(yù)計(jì)將于近期進(jìn)入市場(chǎng),；從發(fā)行利率看,，在當(dāng)前貨幣政策保持穩(wěn)健中性、流動(dòng)性維持適度寬松的總體基調(diào)下,，發(fā)行利率將總體保持平穩(wěn),。此外，伴隨地方債務(wù)管理持續(xù)規(guī)范透明,，地方政府債券作為地方政府的唯一舉債渠道,，其市場(chǎng)化水平將持續(xù)提升，地方債市場(chǎng)的發(fā)行定價(jià)機(jī)制,、投資者結(jié)構(gòu)等要素將隨之完善,，一級(jí)市場(chǎng)活躍度持續(xù)加強(qiáng)。

“預(yù)計(jì)下階段專(zhuān)項(xiàng)債將成為地方債市場(chǎng)發(fā)展重點(diǎn),，并圍繞34號(hào)文進(jìn)一步豐富專(zhuān)項(xiàng)債試點(diǎn)范圍,。”劉心荷說(shuō),。

“在置換工作臨近尾聲之際,，地方債問(wèn)題的重點(diǎn)從存量待置換債轉(zhuǎn)向新增債是很自然的。至于增加新的專(zhuān)項(xiàng)債,，可以預(yù)計(jì)未來(lái)一定還會(huì)有更多的新品種出現(xiàn),。”湯林閩也表示,，2017年優(yōu)先選擇土地儲(chǔ)備,、政府收費(fèi)公路兩個(gè)領(lǐng)域在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展試點(diǎn)，而2018年則推出了棚改債券試點(diǎn),，一定程度上說(shuō)明試點(diǎn)進(jìn)展比較順利,，相關(guān)需求和歡迎程度可能也比較高。今年新增債,、特別是專(zhuān)項(xiàng)新增債出現(xiàn)了大幅增加,。無(wú)疑，這其中棚改專(zhuān)項(xiàng)債試點(diǎn)占了重要比例,。他估算,，棚改專(zhuān)項(xiàng)債的試點(diǎn)規(guī)模或達(dá)2000億元至3000億元,。

未來(lái)財(cái)政部可能維持一年1到2個(gè)試點(diǎn)的速度,，在有一定收益的公益性事業(yè)領(lǐng)域中選擇重點(diǎn)推出新的專(zhuān)項(xiàng)債券。而與專(zhuān)項(xiàng)債品種逐漸增加相適應(yīng),，專(zhuān)項(xiàng)債的規(guī)模,、限額等也應(yīng)當(dāng)會(huì)隨之逐漸增加，湯林閩說(shuō),。