湯林閩表示,，截至去年底尚未置換的地方債存量約1.73萬億元，相較于置換初始的約14萬億元,，可以說,，就消除非債券形式存在的地方債角度而言，進(jìn)度已經(jīng)完成了約90%以上,，進(jìn)展良好,。他指出，對于置換任務(wù)能否完成,，主要的擔(dān)憂在于越到后面置換難度越大。在他看來,，非債券形式存在的地方債可能不僅僅是通過置換的方式消除化解,，還通過償還、核銷等其他的方式來消除化解,。

專項債有望再擴(kuò)圍

展望今年地方債發(fā)行趨勢,，劉心荷指出，從債券品種看,，專項債將成為下一階段市場重點(diǎn),，尤其在棚戶區(qū)改造專項債券試點(diǎn)發(fā)布后，首單地方政府棚改專項債券預(yù)計將于近期進(jìn)入市場,；從發(fā)行利率看,，在當(dāng)前貨幣政策保持穩(wěn)健中性、流動性維持適度寬松的總體基調(diào)下,，發(fā)行利率將總體保持平穩(wěn),。此外,，伴隨地方債務(wù)管理持續(xù)規(guī)范透明，地方政府債券作為地方政府的唯一舉債渠道,，其市場化水平將持續(xù)提升,，地方債市場的發(fā)行定價機(jī)制、投資者結(jié)構(gòu)等要素將隨之完善,，一級市場活躍度持續(xù)加強(qiáng),。

“預(yù)計下階段專項債將成為地方債市場發(fā)展重點(diǎn)，并圍繞34號文進(jìn)一步豐富專項債試點(diǎn)范圍,?！眲⑿暮烧f。

“在置換工作臨近尾聲之際,，地方債問題的重點(diǎn)從存量待置換債轉(zhuǎn)向新增債是很自然的,。至于增加新的專項債，可以預(yù)計未來一定還會有更多的新品種出現(xiàn),?！睖珠}也表示，2017年優(yōu)先選擇土地儲備,、政府收費(fèi)公路兩個領(lǐng)域在全國范圍內(nèi)開展試點(diǎn),，而2018年則推出了棚改債券試點(diǎn)，一定程度上說明試點(diǎn)進(jìn)展比較順利,，相關(guān)需求和歡迎程度可能也比較高,。今年新增債、特別是專項新增債出現(xiàn)了大幅增加,。無疑,，這其中棚改專項債試點(diǎn)占了重要比例。他估算,，棚改專項債的試點(diǎn)規(guī)?；蜻_(dá)2000億元至3000億元。

未來財政部可能維持一年1到2個試點(diǎn)的速度,，在有一定收益的公益性事業(yè)領(lǐng)域中選擇重點(diǎn)推出新的專項債券,。而與專項債品種逐漸增加相適應(yīng)，專項債的規(guī)模,、限額等也應(yīng)當(dāng)會隨之逐漸增加,，湯林閩說。