因大氣治理不合格,，昨日，生態(tài)環(huán)境部約談了山西省晉城,、河北省邯鄲和山西省陽泉3市政府主要負責(zé)人，并同步暫停3市新增大氣污染物排放的建設(shè)項目環(huán)評審批。另外,，去年秋冬季京津冀“2+26”城市大氣治理考核結(jié)果發(fā)布，北京等11城市被評為優(yōu)秀,。

　　整改方案20個工作日內(nèi)報送

去年,，為治理空氣污染，《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》和《2017年度空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況考核評估工作細則》發(fā)布,。近日,，生態(tài)環(huán)境部對“2+26”（京津冀大氣污染傳輸通道城市）城市空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況進行評估考核，昨日發(fā)布考核結(jié)果,。

根據(jù)評估考核結(jié)果,，2017年10月至2018年3月，晉城市PM2.5平均濃度下降3.7%,，未完成下降10%的目標(biāo)要求,，目標(biāo)任務(wù)完成率在“2+26”城市中排名倒數(shù)第一；邯鄲市PM2.5平均濃度下降15.7%,，未完成下降20%的目標(biāo)要求,，目標(biāo)任務(wù)完成率在“2+26”城市中位列倒數(shù)第二；陽泉市PM2.5平均濃度下降12.2%,，未完成下降15%的目標(biāo)要求,，目標(biāo)任務(wù)完成率在“2+26”城市中位列倒數(shù)第三。

昨日,，生態(tài)環(huán)境部約談了山西省晉城,、河北省邯鄲和山西省陽泉3市政府主要負責(zé)人，并同步暫停3市新增大氣污染物排放的建設(shè)項目環(huán)評審批,。

另外,，生態(tài)環(huán)境部指出，從原環(huán)境保護部組織的多輪督查巡查情況看,，晉城,、邯鄲、陽泉3市問題較多,，工作仍存在明顯薄弱環(huán)節(jié),。約談明確，3市要制定整改方案,，并在20個工作日內(nèi)報送生態(tài)環(huán)境部,，并抄報相關(guān)省級人民政府；即日起生態(tài)環(huán)境部暫停3市新增大氣污染物排放建設(shè)項目的環(huán)評審批（涉及民生及節(jié)能減排項目除外），省市兩級環(huán)境保護部門需要同步嚴格落實,。

　　北京PM2.5濃度降幅最大

2017年10月至2018年3月,，“2+26”（京津冀大氣污染傳輸通道城市）城市PM2.5平均濃度為78微克/立方米，同比下降25%,，重污染天數(shù)為453天,，同比下降55.4%，均大幅超額完成此前《攻堅方案》提出下降15%的改善目標(biāo),。另外,，去年秋冬季北京PM2.5平均濃度最低，改善幅度最大,。

評估結(jié)果顯示,，2017年10月至2018年3月，“2+26”城市PM2.5平均濃度最低的3個城市依次是北京,、廊坊和天津,；濃度最高的3個城市依次是邯鄲、邢臺和安陽,。

最終評定考核結(jié)果顯示,，廊坊等11個城市考核結(jié)果為優(yōu)秀；濱州等9個城市考核結(jié)果為良好,；濮陽等5個城市考核結(jié)果為合格,；邯鄲、陽泉,、晉城等3個城市考核結(jié)果為不合格,。

　　■ 焦點

　　不合格城市存在哪些問題？

　　要求6月15日前完成相關(guān)問責(zé)并向社會公開

生態(tài)環(huán)境部指出,，三市除了沒有完成空氣質(zhì)量改善目標(biāo),，還存在不少大氣環(huán)境污染問題。

晉城市是“2+26”城市中唯一PM2.5濃度和重污染天數(shù)均未完成改善目標(biāo)的城市,。秋冬季攻堅期間,，原環(huán)境保護部強化督查共發(fā)現(xiàn)各類環(huán)境問題1819個，問題量在“2+26”城市中高居第一,。特別是2018年3月督查巡查發(fā)現(xiàn),，晉城高平市、澤州縣部分鋼鐵,、鑄造企業(yè)未落實重污染天氣應(yīng)急停產(chǎn)要求,，一些燃煤小鍋爐“清零”不到位，大氣環(huán)境污染問題突出,，相關(guān)工作沒到位,。

邯鄲于2017年8月曾因強化督查交辦問題整改不力而被原環(huán)境保護部公開約談,，但進入秋冬季以來，原環(huán)保部督查巡查發(fā)現(xiàn)全市工業(yè)企業(yè)大氣環(huán)境突出問題61個,，其中，超標(biāo)排放問題6個,，在線監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假問題2個,，未安裝治污設(shè)施問題9個，治污設(shè)施不正常運行問題4個,，無論是問題量還是嚴重程度在“2+26”城市中均位居前列,。同時，全市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)不到位,，河北廣奧玻璃裝飾工程有限公司,、邯鄲市方圓桶業(yè)有限公司等多家企業(yè)未落實停、限產(chǎn)要求,，多個建筑工地未落實停工要求,。

陽泉市在原環(huán)保部組織的督查巡查中發(fā)現(xiàn)的大氣環(huán)境污染問題數(shù)量較多，整改較慢,，特別在大氣污染治理攻堅行動中工作前緊后松,。與2017年第四季度相比，2018年第一季度全市PM2.5平均濃度上升超過30%,，攻堅行動韌勁不足,，導(dǎo)致工作被動。此外,，督查還發(fā)現(xiàn),，全市粉塵污染問題十分突出，企業(yè)無組織排放現(xiàn)象多發(fā)頻發(fā),，物料露天堆放,，煤炭不按要求棚化倉化，日常灑水降塵措施不到位等問題比較普遍,。

昨日,，生態(tài)環(huán)境部致函山西、山東,、河南省人民政府,，啟動實施京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動有關(guān)量化問責(zé)工作。根據(jù)規(guī)定,，具體問責(zé)工作由相關(guān)省委,、省政府組織實施，并應(yīng)于今年6月15日前完成,，問責(zé)結(jié)果應(yīng)征得生態(tài)環(huán)境部同意,，并向社會公開,。

■ 綜述

　　一把手被約談 多現(xiàn)場“認錯”

昨日約談會上，邯鄲,、陽泉和晉城三市市委副書記,、市長，主管環(huán)保的副市長以及環(huán)保局局長等有關(guān)負責(zé)人表態(tài)接受約談,，正視問題,。

晉城市市長劉鋒表態(tài)稱，下一步將正視差距,，直面問題,，壓實責(zé)任，重拳出擊,，精準(zhǔn)發(fā)力,，進一步強化“控煤、治污,、管車,、降塵”四項措施，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn),。

邯鄲市市長王立彤表態(tài)稱,，未達成既定目標(biāo)，深感自責(zé),，倍感羞愧,。一定痛定思痛、知恥后勇,，以壯士斷腕態(tài)度絕地反擊,，后起直追，為使命而戰(zhàn),，為尊嚴而戰(zhàn),。

陽泉市市長雷健坤表態(tài)說，這次約談是一次警醒,，一次教育,，更是一次鞭策和幫助，對提出的問題照單全收并立即整改,。

記者發(fā)現(xiàn),，地方政府主要負責(zé)人因環(huán)保不作為被問責(zé)，應(yīng)始于2014年出臺的《環(huán)境保護部約談暫行辦法》,。該辦法提出,，有11種情形可進行約談。包括未完成或難以完成污染物總量減排,、大氣,、水,、土壤污染防治和危險廢物管理等目標(biāo)任務(wù)等。

據(jù)了解,，時任湖南衡陽市市長周海兵是《辦法》實施后,，第一個被約談的地方負責(zé)人。2014年9月15日,，因為污水處理廠建設(shè)嚴重滯后,，周海兵被環(huán)保部華南環(huán)保督查中心首次約談。

隨著史上最嚴的新環(huán)保法實施以及中央環(huán)保督查展開后,，約談地方政府負責(zé)人的節(jié)奏明顯加快,。據(jù)統(tǒng)計,，2014年約談6個,，2015年約談18個，2016年約談8個,，2017年約談24個,，2018年截至目前約談3個。

從官方通報情況看,，在約談會最后,，被約談的政府主要負責(zé)人都會做表態(tài)，“認錯”的同時表示要積極整改,。

被約談城市,，多為大氣治理問題突出，另外,，水,、土治理不力也是存在較多的問題。

　　2014年以來被約談過的地區(qū)

●2014年 湖南衡陽,、貴州六盤水,、河南安陽、遼寧沈陽,、黑龍江哈爾濱,、云南昆明

●2015年 吉林長春、河北滄州,、山東臨沂,、河北承德、河南駐馬店,、河北保定,、山西呂梁、四川資陽,、江蘇無錫,、安徽馬鞍山,、河北邢臺市隆堯縣、河北邢臺任縣,、河南鄭州,、河南南陽、廣西百色,、甘肅張掖,、青海省海西蒙古族藏族自治州、山東德州

●2016年 山西長治,、安徽安慶,、山東濟寧、河南商丘,、陜西咸陽,、山西陽泉、陜西渭南,、山西呂梁

●2017年 山西臨汾,、北京大興區(qū)、天津北辰區(qū),、天津東麗區(qū),、山東淄博、河北衡水,、河北邯鄲,、吉林四平、江西景德鎮(zhèn),、黑龍江哈爾濱,、黑龍江佳木斯、黑龍江雙鴨山,、黑龍江鶴崗,，吉林省公主嶺、河北衡水深州縣,、山西運城河津縣,、河南鄭州滎陽縣、河北石家莊趙縣,、河南新鄉(xiāng)牧野區(qū),、河北唐山開平區(qū)、河北邯鄲永年區(qū),、河北保定清苑區(qū),、山西長治高新區(qū)和黑龍江省農(nóng)委

●2018年 山西晉城、河北邯鄲,、山西陽泉

（鄧琦）