因大氣治理不合格，昨日,，生態(tài)環(huán)境部約談了山西省晉城,、河北省邯鄲和山西省陽泉3市政府主要負(fù)責(zé)人，并同步暫停3市新增大氣污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批,。另外,，去年秋冬季京津冀“2+26”城市大氣治理考核結(jié)果發(fā)布，北京等11城市被評(píng)為優(yōu)秀,。

　　整改方案20個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送

去年,，為治理空氣污染，《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》和《2017年度空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況考核評(píng)估工作細(xì)則》發(fā)布,。近日,，生態(tài)環(huán)境部對(duì)“2+26”（京津冀大氣污染傳輸通道城市）城市空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)估考核，昨日發(fā)布考核結(jié)果,。

根據(jù)評(píng)估考核結(jié)果,，2017年10月至2018年3月，晉城市PM2.5平均濃度下降3.7%,，未完成下降10%的目標(biāo)要求,，目標(biāo)任務(wù)完成率在“2+26”城市中排名倒數(shù)第一；邯鄲市PM2.5平均濃度下降15.7%,，未完成下降20%的目標(biāo)要求,，目標(biāo)任務(wù)完成率在“2+26”城市中位列倒數(shù)第二；陽泉市PM2.5平均濃度下降12.2%，未完成下降15%的目標(biāo)要求，目標(biāo)任務(wù)完成率在“2+26”城市中位列倒數(shù)第三,。

昨日，生態(tài)環(huán)境部約談了山西省晉城,、河北省邯鄲和山西省陽泉3市政府主要負(fù)責(zé)人，并同步暫停3市新增大氣污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批。

另外，生態(tài)環(huán)境部指出,，從原環(huán)境保護(hù)部組織的多輪督查巡查情況看，晉城,、邯鄲、陽泉3市問題較多,，工作仍存在明顯薄弱環(huán)節(jié),。約談明確,，3市要制定整改方案，并在20個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送生態(tài)環(huán)境部,，并抄報(bào)相關(guān)省級(jí)人民政府,；即日起生態(tài)環(huán)境部暫停3市新增大氣污染物排放建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批（涉及民生及節(jié)能減排項(xiàng)目除外），省市兩級(jí)環(huán)境保護(hù)部門需要同步嚴(yán)格落實(shí),。

　　北京PM2.5濃度降幅最大

2017年10月至2018年3月,，“2+26”（京津冀大氣污染傳輸通道城市）城市PM2.5平均濃度為78微克/立方米，同比下降25%,，重污染天數(shù)為453天,，同比下降55.4%，均大幅超額完成此前《攻堅(jiān)方案》提出下降15%的改善目標(biāo),。另外,，去年秋冬季北京PM2.5平均濃度最低，改善幅度最大,。

評(píng)估結(jié)果顯示,，2017年10月至2018年3月，“2+26”城市PM2.5平均濃度最低的3個(gè)城市依次是北京,、廊坊和天津,；濃度最高的3個(gè)城市依次是邯鄲、邢臺(tái)和安陽,。

最終評(píng)定考核結(jié)果顯示,，廊坊等11個(gè)城市考核結(jié)果為優(yōu)秀；濱州等9個(gè)城市考核結(jié)果為良好,；濮陽等5個(gè)城市考核結(jié)果為合格,；邯鄲、陽泉,、晉城等3個(gè)城市考核結(jié)果為不合格,。

　　■ 焦點(diǎn)

　　不合格城市存在哪些問題？

　　要求6月15日前完成相關(guān)問責(zé)并向社會(huì)公開

生態(tài)環(huán)境部指出,，三市除了沒有完成空氣質(zhì)量改善目標(biāo),，還存在不少大氣環(huán)境污染問題。

晉城市是“2+26”城市中唯一PM2.5濃度和重污染天數(shù)均未完成改善目標(biāo)的城市,。秋冬季攻堅(jiān)期間,，原環(huán)境保護(hù)部強(qiáng)化督查共發(fā)現(xiàn)各類環(huán)境問題1819個(gè)，問題量在“2+26”城市中高居第一,。特別是2018年3月督查巡查發(fā)現(xiàn),，晉城高平市、澤州縣部分鋼鐵、鑄造企業(yè)未落實(shí)重污染天氣應(yīng)急停產(chǎn)要求,，一些燃煤小鍋爐“清零”不到位,，大氣環(huán)境污染問題突出，相關(guān)工作沒到位,。

邯鄲于2017年8月曾因強(qiáng)化督查交辦問題整改不力而被原環(huán)境保護(hù)部公開約談,，但進(jìn)入秋冬季以來，原環(huán)保部督查巡查發(fā)現(xiàn)全市工業(yè)企業(yè)大氣環(huán)境突出問題61個(gè),，其中,，超標(biāo)排放問題6個(gè)，在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假問題2個(gè),，未安裝治污設(shè)施問題9個(gè),，治污設(shè)施不正常運(yùn)行問題4個(gè)，無論是問題量還是嚴(yán)重程度在“2+26”城市中均位居前列,。同時(shí),，全市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)不到位，河北廣奧玻璃裝飾工程有限公司,、邯鄲市方圓桶業(yè)有限公司等多家企業(yè)未落實(shí)停,、限產(chǎn)要求，多個(gè)建筑工地未落實(shí)停工要求,。

陽泉市在原環(huán)保部組織的督查巡查中發(fā)現(xiàn)的大氣環(huán)境污染問題數(shù)量較多,，整改較慢，特別在大氣污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)中工作前緊后松,。與2017年第四季度相比,，2018年第一季度全市PM2.5平均濃度上升超過30%，攻堅(jiān)行動(dòng)韌勁不足,，導(dǎo)致工作被動(dòng),。此外，督查還發(fā)現(xiàn),，全市粉塵污染問題十分突出,，企業(yè)無組織排放現(xiàn)象多發(fā)頻發(fā)，物料露天堆放,，煤炭不按要求棚化倉(cāng)化,，日常灑水降塵措施不到位等問題比較普遍。

昨日,，生態(tài)環(huán)境部致函山西,、山東、河南省人民政府,，啟動(dòng)實(shí)施京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)有關(guān)量化問責(zé)工作,。根據(jù)規(guī)定,，具體問責(zé)工作由相關(guān)省委、省政府組織實(shí)施,，并應(yīng)于今年6月15日前完成,，問責(zé)結(jié)果應(yīng)征得生態(tài)環(huán)境部同意，并向社會(huì)公開,。

■ 綜述

　　一把手被約談 多現(xiàn)場(chǎng)“認(rèn)錯(cuò)”

昨日約談會(huì)上，邯鄲,、陽泉和晉城三市市委副書記,、市長(zhǎng)，主管環(huán)保的副市長(zhǎng)以及環(huán)保局局長(zhǎng)等有關(guān)負(fù)責(zé)人表態(tài)接受約談,，正視問題,。

晉城市市長(zhǎng)劉鋒表態(tài)稱，下一步將正視差距,，直面問題,，壓實(shí)責(zé)任，重拳出擊,，精準(zhǔn)發(fā)力,，進(jìn)一步強(qiáng)化“控煤、治污,、管車,、降塵”四項(xiàng)措施，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),。

邯鄲市市長(zhǎng)王立彤表態(tài)稱,，未達(dá)成既定目標(biāo)，深感自責(zé),，倍感羞愧,。一定痛定思痛、知恥后勇,，以壯士斷腕態(tài)度絕地反擊,，后起直追，為使命而戰(zhàn),，為尊嚴(yán)而戰(zhàn),。

陽泉市市長(zhǎng)雷健坤表態(tài)說，這次約談是一次警醒,，一次教育,，更是一次鞭策和幫助，對(duì)提出的問題照單全收并立即整改,。

記者發(fā)現(xiàn),，地方政府主要負(fù)責(zé)人因環(huán)保不作為被問責(zé)，應(yīng)始于2014年出臺(tái)的《環(huán)境保護(hù)部約談暫行辦法》。該辦法提出,，有11種情形可進(jìn)行約談,。包括未完成或難以完成污染物總量減排、大氣,、水,、土壤污染防治和危險(xiǎn)廢物管理等目標(biāo)任務(wù)等。

據(jù)了解,，時(shí)任湖南衡陽市市長(zhǎng)周海兵是《辦法》實(shí)施后,，第一個(gè)被約談的地方負(fù)責(zé)人。2014年9月15日,，因?yàn)槲鬯幚韽S建設(shè)嚴(yán)重滯后,，周海兵被環(huán)保部華南環(huán)保督查中心首次約談。

隨著史上最嚴(yán)的新環(huán)保法實(shí)施以及中央環(huán)保督查展開后,，約談地方政府負(fù)責(zé)人的節(jié)奏明顯加快,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年約談6個(gè),，2015年約談18個(gè),，2016年約談8個(gè)，2017年約談24個(gè),，2018年截至目前約談3個(gè),。

從官方通報(bào)情況看，在約談會(huì)最后,，被約談的政府主要負(fù)責(zé)人都會(huì)做表態(tài),，“認(rèn)錯(cuò)”的同時(shí)表示要積極整改。

被約談城市,，多為大氣治理問題突出,，另外，水,、土治理不力也是存在較多的問題,。

　　2014年以來被約談過的地區(qū)

●2014年 湖南衡陽、貴州六盤水,、河南安陽,、遼寧沈陽、黑龍江哈爾濱,、云南昆明

●2015年 吉林長(zhǎng)春,、河北滄州、山東臨沂,、河北承德,、河南駐馬店,、河北保定、山西呂梁,、四川資陽,、江蘇無錫、安徽馬鞍山,、河北邢臺(tái)市隆堯縣,、河北邢臺(tái)任縣、河南鄭州,、河南南陽,、廣西百色、甘肅張掖,、青海省海西蒙古族藏族自治州、山東德州

●2016年 山西長(zhǎng)治,、安徽安慶,、山東濟(jì)寧、河南商丘,、陜西咸陽,、山西陽泉、陜西渭南,、山西呂梁

●2017年 山西臨汾,、北京大興區(qū)、天津北辰區(qū),、天津東麗區(qū),、山東淄博、河北衡水,、河北邯鄲,、吉林四平、江西景德鎮(zhèn),、黑龍江哈爾濱,、黑龍江佳木斯、黑龍江雙鴨山,、黑龍江鶴崗,，吉林省公主嶺、河北衡水深州縣,、山西運(yùn)城河津縣,、河南鄭州滎陽縣、河北石家莊趙縣,、河南新鄉(xiāng)牧野區(qū),、河北唐山開平區(qū),、河北邯鄲永年區(qū)、河北保定清苑區(qū),、山西長(zhǎng)治高新區(qū)和黑龍江省農(nóng)委

●2018年 山西晉城,、河北邯鄲、山西陽泉

（鄧琦）