有學(xué)者分析指出,，目前高利貸越來越集中于高風(fēng)險的放款人和借款人,，這兩類人博弈的結(jié)果使得一些非常規(guī)手段出現(xiàn)在借貸糾紛的處置中,，最終使高利貸出現(xiàn)涉黑傾向，很容易導(dǎo)致惡性事件,。從目前的法律規(guī)定看，如果高風(fēng)險的借款人違約,，放貸者對他們幾乎束手無策,，所以一些高利貸放款人可能就會使用非常規(guī)手段催債。

由于一些暴力催債手段極其惡劣,，造成的社會危害十分嚴(yán)重,，必須堅決嚴(yán)厲打擊。此次《通知》對暴力催債的行為說“不”,，明確要嚴(yán)厲打擊以故意傷害,、非法拘禁、侮辱,、恐嚇,、威脅、騷擾等非法手段催收貸款,。

另外，“校園貸”也被《通知》納入嚴(yán)厲打擊的范疇,。此前有媒體報道,，有在校學(xué)生用裸照貸款,，當(dāng)無法及時還款時，放貸人便以公開裸照為由逼迫,，并釀成慘劇,。

針對這些問題，《通知》要求嚴(yán)厲打擊面向在校學(xué)生非法發(fā)放貸款,，發(fā)放無指定用途貸款,，或以提供服務(wù)、銷售商品為名,，實際收取高額利息（費用）變相發(fā)放貸款行為,。

　　規(guī)范發(fā)展需多方施策

由于民間借貸活動情況復(fù)雜、涉及方方面面,，監(jiān)管難度很大,。比如，治理暴力催收,，不僅需要加大打擊力度,，而且需要從源頭治理；嚴(yán)禁“校園貸”,，在規(guī)范相關(guān)借貸平臺的同時,，還要加大宣傳教育力度，需要各方群策群力,。

規(guī)范民間借貸需要從源頭規(guī)范,，改進金融服務(wù)是重要舉措之一?！锻ㄖ访鞔_要求,，各銀行業(yè)金融機構(gòu)以及經(jīng)有權(quán)部門批設(shè)的小額貸款公司等發(fā)放貸款或融資性質(zhì)機構(gòu)應(yīng)依法合規(guī)經(jīng)營，強化服務(wù)意識,，采取切實措施,，開發(fā)面向不同群體的信貸產(chǎn)品。改進金融服務(wù),，加大對實體經(jīng)濟的資金支持力度,，為實體經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的金融環(huán)境，有效疏通金融服務(wù)實體經(jīng)濟渠道,，服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,。

另外，《通知》還要求地方人民政府以及有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合,，依法履行職責(zé),；銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)、公安機關(guān),、工商和市場監(jiān)管部門,、人民銀行等有關(guān)單位要及時向社會公布典型案例,，加大宣傳教育力度，強化風(fēng)險警示,，增強廣大人民群眾的風(fēng)險防范意識,。

一位長期關(guān)注民間借貸的律師對記者表示，民間借貸維權(quán)難,，利率不透明,，證據(jù)不足是主要原因。除了要加強宣傳,，讓大家明白高利貸的利率限制,、法律規(guī)定等之外，借貸人要注意保留相關(guān)證據(jù),，方便將來維權(quán),。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 陸 敏）