溫州,地處東海之濱。四十年改革的大潮拍打著綿長的海岸,開放的熱風席卷著神奇的大地而蜚聲海內外,。作為記者的我與她風雨同舟35年,以400多萬的文字忠實地記錄了這個中國改革“風向標”的足跡,。

1998年和2008年,正值中國改革20年、30年之際,我先后兩次被破例推舉為“溫州改革開放十大風云人物”候選人,獲評理由是:20年來,溫州的改革與新聞報道息息相關,張和平對此立下汗馬功勞,。

我為之汗顏。

　　“中國第一座農(nóng)民城”報道“第一人”

1974年冬的一天,我經(jīng)過溫州下轄的瑞安,、蒼南兩縣交通咽喉地帶的龍港方巖下,舉目眺望,四野民生凋敝,荒涼蕭條,。夜晚寄宿時聽到一首凄涼的民謠:“方巖下,方巖下,只有人走過,沒有人留下?！毙念^平添一絲悲涼。

10年后的冬天,方巖下“忽然一夜春風來”,唱出了“春天的故事”,。1983年10月,龍港鎮(zhèn)委書記陳定模帶領一班人敢為天下先,順應農(nóng)民愿望,大膽突破禁區(qū)實行農(nóng)村土地,、戶籍改革,允許土地有償使用,允許農(nóng)民離土離鄉(xiāng),自理口糧進城落戶,允許自籌資金到龍港買地、建房,。

一石激起千層浪,。龍港方巖下及周邊先富起來的農(nóng)民紛紛從田地里拔出“泥腿”,懷揣“城市夢”,像19世紀大批華人涌入美國舊金山淘金一樣,潮水般涌入白紙般的龍港,開全國之先河,大興土木,掀起一場中國歷史上前所未有的農(nóng)民自費“造城運動”,。

僅僅兩年工夫,這片雜草叢生的5個小漁村神奇般崛起“中國第一座農(nóng)民城”,成為中國改革的一顆耀眼的新星,。

但是,說歸說,、做歸做,。要不要、敢不敢在主流媒體報道這個改革當頭,、突破一系列禁區(qū)的新生事物,許多人心中沒譜,不太敢冒這個險,。

我時任浙江日報溫州記者站主要負責人。職業(yè)的敏感性和改革嗅覺強力驅動我要“敢吃第一口”,。1985年6月間,我與同仁沈勝良合作,在報社領導的有力支持下,以《蒼南縣崛起一座“農(nóng)民城”》為題,用5000多字的超大篇幅在《浙江日報》首次報道了龍港農(nóng)民城的崛起,。這樣的報道規(guī)格在當時實不多見。由此,龍港名聲不脛而走,?！捌票鳌币伯a(chǎn)生“鄰里效應”,許多外省媒體紛紛跟進,。

在爾后的幾年里,我在《浙江日報》不斷跟蹤報道龍港的新氣象、新面貌,?！犊萍寂d“城”看龍港》《“農(nóng)民城”新風:路不拾遺夜不閉戶》等多視角的報道向外界打開龍港另一扇“窗”,我成為《浙江日報》報道龍港改革的“首席記者”,。

1992年我調入新華社,此后的10多年間,單獨或與朱國賢,、焦然、胡宏偉等同仁合作,在新華社,、《瞭望》周刊,、《浙江經(jīng)濟報》持續(xù)、深入報道農(nóng)民城改革的新風貌,、新經(jīng)驗:《“農(nóng)民城”里無“農(nóng)民”》《中國農(nóng)民城為何能建成?》《“農(nóng)民城”里觀“農(nóng)民”》《溫州農(nóng)民闖市場》《農(nóng)民造城——龍港的奇跡》《現(xiàn)代都市不是夢——中國首座“農(nóng)民城”聽潮》《萬國權贊揚龍港農(nóng)民走出一條農(nóng)村現(xiàn)代化路子》《中國第一座農(nóng)民城的成功之路》等等,。這些報道使龍港的改革形象進入全國層面。

　　中國小城鎮(zhèn)改革的“催生劑”

1994年,龍港10年改革已取得了驚人的成就,。這個原先只有8000人的5個小漁村迅速成長為溫州南部地區(qū)工業(yè)重鎮(zhèn),成為遐邇聞名,、頗具工業(yè)、商業(yè),、城市服務功能現(xiàn)代化雛形的新型城鎮(zhèn),。

新的問題伴隨而來,龍港陷入了“成長的煩惱”:魚兒大了,魚塘小了。

龍港向何處去?我敏感地抓住這個新問題開展深度調研,。那陣子,我聽到最強烈的呼聲是:撤鎮(zhèn)建市,。即龍港與一江之隔的平陽縣重鎮(zhèn)鰲江鎮(zhèn)合并建市。時任龍港鎮(zhèn)鎮(zhèn)長李琪鐵對我說,從經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)模,、綜合實力,以及城鎮(zhèn)基礎設施等條件衡量,龍港已達到國家規(guī)定的縣級市的標準,。但龍港現(xiàn)有的鎮(zhèn)級經(jīng)濟、行政體制的格局與經(jīng)濟發(fā)展發(fā)生日益尖銳的沖突,使龍港鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展陷入“小馬拉大車”的困境,。蒼南縣縣長施德金也直截了當?shù)貙ξ艺f,龍港已到了非撤鎮(zhèn)建市不可的地步,。經(jīng)過深入采訪,我認為這個建市呼聲順應了時代潮流,代表了龍港未來的方向,對全國小城鎮(zhèn)發(fā)展具有較強的指導意義。

但也有觀點認為這件事很敏感,擔心撤鎮(zhèn)建市劃出兩個重鎮(zhèn)等于割掉兩個縣的“精腿肉”,可能引起兩縣的混亂,。因此,有關人士叫我勿“添亂”,。

我堅持自己的判斷。1995年1月初,我邀請時任總社農(nóng)口報道編輯到龍港調研,。1月26日我們發(fā)出供高層參閱的參考報道:《溫州龍港鎮(zhèn)陷入小馬拉大車的困境　有關專家建議國家支持農(nóng)民自費建市》,。

稿件介紹了龍港已成長為城鎮(zhèn)“小巨人”的現(xiàn)狀,反映龍港陷入小馬拉大車的窘境、鎮(zhèn)級“小魚塘”的功能和生態(tài)環(huán)境在城市規(guī)劃,、經(jīng)濟發(fā)展,、工商稅務金融交通管理等方面嚴重限制“魚兒”生長壯大,反映干部群眾希望改革上層建筑的呼聲。稿子鮮明地提出:“專家建議國家繼續(xù)尊重農(nóng)民的發(fā)展愿望,順應經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求,運用政策發(fā)揮農(nóng)民的創(chuàng)造精神,給龍港以縣級市的行政建制,?！?/p>

稿子對龍港建市模式作了前瞻性的勾勒:“專家還建議,在龍港農(nóng)民自費建市的改革中,機構設置不要走傳統(tǒng)老路,應該不要國家投資,精簡行政機構,強化民間自治管理,建設小政府大社會的新型城市體制,。”

有關專家稱,農(nóng)村城市化是中國走向現(xiàn)代化的重要標志之一,龍港是中國現(xiàn)代化新型小城鎮(zhèn)的代表,這篇參考報道敏銳而及時地抓住了中國第一座農(nóng)民城發(fā)展中的一個新問題,深刻反映了中國農(nóng)村小城鎮(zhèn)上層建筑嚴重制約經(jīng)濟基礎的新矛盾,建設性地勾勒了未來現(xiàn)代化新型小城鎮(zhèn)發(fā)展的新架構,、新模式,為中央提供了重要的決策參考,這對中國農(nóng)村改革,、進一步推進小城鎮(zhèn)城市化建設具有重要的啟示作用。

稿子猶如催生劑,“催”出龍港走向城市化的重大機會,。中央有關領導同志在報道上作出重要批示,主要精神是:今后這類小城鎮(zhèn)將可能大批產(chǎn)生,新型的小城鎮(zhèn)應是新體制,、小政府大社會,高效率,清正廉潔的機構。

根據(jù)中央領導這一重要指示精神,國家體改委立即開展全國小城鎮(zhèn)改革重大課題的研究,。隨之國家啟動了這項重大改革工程,成立了全國小城鎮(zhèn)綜合改革領導小組,。隨后,國家體改委與建設部、公安部,、國家計委,、民政部等11個部委聯(lián)合頒發(fā)《關于小城鎮(zhèn)綜合改革試點指導意見》,制定出改革試點實施方案,決定在全國實施改革試點,以龍港鎮(zhèn)為首的57個城鎮(zhèn)名列其中,改革試點為期5年。專家稱,這是新中國成立以來首次實施小城鎮(zhèn)綜合改革,在中國小城鎮(zhèn)發(fā)展史上具有里程碑意義,。

由此,龍港在行政,、財政、計劃,、戶籍、工業(yè),、城建,、教育等7個方面的管理體制進行大力度的改革。比如,在許多領域賦予縣級經(jīng)濟管理權限,建立浙江省第一個鎮(zhèn)級金庫,實行縣級計劃單列,統(tǒng)一規(guī)劃,、征地,、建設小城鎮(zhèn),允許農(nóng)民進城落戶等?？傊敖o權給人給錢”,“事權財權人權”同步標配,。

這項改革為龍港插上騰飛的翅膀。經(jīng)過5年的改革,龍港創(chuàng)建了印刷工業(yè)園,、小微創(chuàng)業(yè)園等10個工業(yè)園區(qū),總面積8.55平方公里,。建成國家級的“中國印刷城”“中國禮品城”“中國臺掛歷集散中心”“中國印刷材料交易中心”,實現(xiàn)了從“農(nóng)民城”向“產(chǎn)業(yè)城”的跨越。

時任蒼南縣委常委,、龍港鎮(zhèn)委書記黃宗克形象地說,經(jīng)過改革,龍港發(fā)生了三大顯著變化:農(nóng)民→居民→市民,；農(nóng)業(yè)社會→工業(yè)社會→現(xiàn)代社會(雛形)；小農(nóng)村→小城鎮(zhèn)→小城市,。

這輪改革也為龍港后續(xù)改革產(chǎn)生了強大的“后坐力”,。2014年12月29日,國家發(fā)改委等11個部委聯(lián)合發(fā)文《國家新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點方案》,國家實施新一輪的新型城鎮(zhèn)化綜合改革,龍港被列為試點鎮(zhèn),借以為全國提供借鑒和復制樣本。

溫州金改的“助產(chǎn)士”

2012年3月28日,對溫州來說是一個非凡的日子,。這一天,國務院常務會議決定,設立全國唯一的溫州金融綜合改革試驗區(qū),。

鮮為人知的是,這項重大的金改與新華社的一篇參考報道緊密相關,。

那是2011年上半年,溫州坊間頻頻傳出一些不祥之兆:江南皮革公司、三旗集團,、波特曼餐飲公司,、浙江天石電子公司等4家知名企業(yè)相繼倒閉、老板“跑路”(失聯(lián),、潛逃),。這猶如小霹靂在溫州引起不小的震動。這些紅紅火火的企業(yè)到底怎么啦?它們的重創(chuàng)意味著什么?到了7,、8月間,情況更不妙,又有不少企業(yè)緊隨其后,致使大批員工失業(yè),。

我大腦的弦繃緊起來。經(jīng)調查發(fā)現(xiàn)了其中的“奧秘”:2011年初,國家收縮信貸規(guī)模,銀行貸款資金大量減少,“銀行變成沒錢的窮人”,。許多中小企業(yè)遭遇“錢荒”,銀行的利率變相拉高,。“官錢”一斷,民資成了“香餑餑”,民間借貸因之暗流洶涌,借貸利率“水漲船高”,。

企業(yè)無法從銀行續(xù)貸資金,巨額的民間“過橋”借款資金和高額的利息如同兩把利劍刺入企業(yè)的心臟,最終導致資金鏈崩斷,。一些老板被逼上絕路選擇“跑路”,一些人因絕望而跳樓、跳河,。企業(yè)因之倒閉,員工無家可歸,。嚴峻的局勢表明溫州密集性爆發(fā)了一場前所未有的民間債務危機。

我意識到這是一個相當嚴重的問題,。新聞敏感,、責任感和使命感“指令”我馬上“動起來”!

搶時間迅速發(fā)稿迫在眉睫,但苦惱的是,我雖了解到幾例老板跳樓的個案,但整體情況難以掌握。焦急之中,我抱著僥幸的心理給一位銀行副行長打電話,?！疤て畦F鞋無覓處,來得全不費功夫”,他是個知情人,出于對我高度信任,他不怕壓力和風險,對我和盤托出內情。

我估計這篇“猛料”發(fā)出來,有人肯定會給我施壓,。對此,我義無反顧地選擇了新華社記者的職責,、良知和使命。

9月27日,我在總社有關領導和編輯的支持,、指導下,發(fā)出第一枚“重磅炸彈”《溫州民間借貸崩盤引發(fā)多起老板跳樓事件,一周內2死1傷》,。稿件反映了溫州觸目驚心的金融“災情”和走勢:嚴峻局面已造成社會人心惶惶。各界人士擔憂,元旦,、春節(jié)資金回收的高峰期到來時,將可能發(fā)生“地震”,出現(xiàn)更嚴重的“跑路”,、倒閉、擠兌,、跳樓,、員工攔路、黑社會暴力,、綁架等惡性事件,。

9月28日,我發(fā)出第二篇參考報道《溫州民間借貸迫近“崩盤”,民企老板“跑路”呈高發(fā)態(tài)勢》,。稿子反映了百樂家電公司、溫州奧米流體設備公司等至少有80多家企業(yè)老板“跑路”,、企業(yè)倒閉的嚴重事件,。并點出這只是已浮出水面的,在“水下”暗流涌動的起碼有數(shù)百家小企業(yè),倒閉企業(yè)欠款超100億元,目前涉及民間借貸糾紛的金額達9.31億元,并在不斷“刷新”。

為了提供完整,、有價值的決策參考,我在“報災”“報果”的同時也“報因”:今年以來在國家貨幣緊縮政策的深度影響下,溫州中小企業(yè)普遍遭受“三荒兩高”嚴重困境,。在市場高物價、銀行負利息,、股市持續(xù)低迷,、樓市深度調控、投資渠道步步收窄的多重“夾擊”下,民資殷實的溫州民間借貸變得異?；钴S,甚至從炒房,、炒礦轉向“炒錢”。這導致民間借貸利率一路飆升,月利率普遍已高達3分左右,甚至5分,、1毛,。“5分利”等于資金的年回報率是60%,相當于一般制造業(yè)年利潤率的6倍,。如此離譜的超高利潤率匪夷所思,。

針對眾多企業(yè)感到當前遇到的困難比金融危機更嚴重,有專家提醒,溫州這種情況可能會演變成類似美國的“次貸危機”。知名財經(jīng)評論員葉檀認為:“如今實體經(jīng)濟資金池緊縮得就像大旱期間的鱷魚池一般”,。

稿子更要報“策”:溫州市委希望中央采取積極有效措施和對策,諸如支持利率市場化改革,、增加小額貸款公司的總數(shù)等,以有力支持實體經(jīng)濟和化解危機。

9月30日,我連珠炮似的發(fā)出第三篇稿,反映溫州市政府為遏制危機擴大蔓延而積極“救火”“救災”的緊急行動,同時進一步反映溫州要求國家支持實施金融改革的迫切呼聲,。

這組3篇參考報道當即引起國務院高度重視,。2012年3月28日,國務院決定在溫州設立全國首個金融綜合改革試驗區(qū),。

幾天后,浙江省委省政府在溫州部署金融改革,。溫州市金融部門的同志坦率地說,溫州金改走的是“自上而下”的程序,這才有這么好、這么快的結果,。如果按常規(guī)流程一級級,、一層層向上報批,建立溫州金融綜合改革試驗區(qū)簡直比登天還難。

鑒于這組參考報道對溫州金改起到的重要作用,被評為新華社社級好稿,。

溫州金改實施后,我更是沒歇著,。多年來,我通過公開、內部報道不斷反映溫州金改的新氣象,、新問題,。

2017年金改5周年之際,我雖已“退出江湖”近2年,責任感驅使我“再作馮婦”。我與同事王俊祿合作,以《溫州金融改革五周年:修復“溫州信用”溢出“金改紅利”》為題,重點反映金改三大成果亮點和可借之鑒:推進民間資本走向“陽光平臺”,、為中小企業(yè)“通脈活血”,、傾力修復“信用破產(chǎn)”堤壩,。2017年4月,該長篇報道分別通過新華社內部稿和公開稿發(fā)出。

2017年4月20日,浙江省委主要負責同志在這篇新華社內部稿上批示:溫州市要堅持金融改革不動搖,且不斷深化,以取得更好成效,。

溫州市金融辦副主任余謙說,批示猶如給“降溫”的溫州金改添了一把“大火”,金改火焰再度燃燒起來,。此后,浙江省黨代會、省人大報告和省經(jīng)濟工作會議都明確要深化溫州金改,。特別是針對溫州5年金改的1.0版,根據(jù)省委省政府的部署,溫州制定了“金改2.0”版方案,將之推向更高的臺階,。“溫州金改繼續(xù)在路上!”余謙滿懷信心地說,。（特約撰稿張和平）