原標(biāo)題：走樣不走心,，基層協(xié)商“被代表”

基層協(xié)商直接涉及群眾權(quán)益,，是政策制定更具有群眾基礎(chǔ)、體現(xiàn)群眾意愿,、展示群眾選擇的重要保證,。但半月談?dòng)浾哒{(diào)研發(fā)現(xiàn)，少數(shù)地方基層協(xié)商存在重形式而輕實(shí)效的現(xiàn)象,。

　　“事先辦了,，后面慢慢再談”

西部某村地處經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的開(kāi)發(fā)區(qū)，在建設(shè)雨水泵站過(guò)程中,，有村民多次聚集阻撓施工,。一位開(kāi)發(fā)區(qū)干部告訴半月談?dòng)浾撸?dāng)時(shí)為了項(xiàng)目及時(shí)開(kāi)工建設(shè),，村支書(shū)在沒(méi)有與被征地的村民充分協(xié)商溝通的情況下,，先拍胸脯做了保證。

“事先辦了,，后面慢慢再談,?！痹摯逡晃桓刹空f(shuō)。

半月談?dòng)浾吡私獾?，參與所謂協(xié)商的人除了村干部就只有前村兩委成員和相關(guān)利益并不大的人,，而被征地的小組只有小組長(zhǎng)出席，過(guò)程只是村支書(shū)傳達(dá)一下要征地便草草結(jié)束了,，協(xié)商更多是為了避免“夾手”而走的過(guò)場(chǎng),。

被征地小組的多位村民表示，參與協(xié)商的村民代表都是一個(gè)“圈子”的人,，自己是“被代表”了,。“哪有什么協(xié)商,，小組長(zhǎng)也就是簽完字后通知我們一下,。”

“征地前不和我們商量補(bǔ)償款怎么分,，也不征求我們意見(jiàn),，我們小組的地被征了，為什么和沒(méi)有被征地的村民分到的錢(qián)一樣多,？”一位村民說(shuō)起征地補(bǔ)償款的方案便一肚子氣,。

　　不僅是要“有”，還要強(qiáng)調(diào)“效”

　　專家表示,，在實(shí)踐過(guò)程中,，協(xié)商是否真實(shí)是很重要的。在基層治理中,，對(duì)協(xié)商的要求不僅是要“有”,，還要強(qiáng)調(diào)“效”，要培育健康的協(xié)商生態(tài),。

“協(xié)商首先要知道為什么協(xié)商,，要有利益訴求的緣起?！鄙虾煼洞髮W(xué)馬克思主義學(xué)院講師陳亮認(rèn)為,。

半月談?dòng)浾吡私獾剑谝恍┑胤交鶎訁f(xié)商還受到血緣關(guān)系,、倫理關(guān)系的影響,，一些個(gè)人權(quán)利以及正當(dāng)利益被淡化。比如在協(xié)商的過(guò)程中,，出現(xiàn)派系力量和團(tuán)體主義,，他們?nèi)菀坠淌乇緢F(tuán)體利益而不愿意妥協(xié)包容，從而造成協(xié)商無(wú)果或協(xié)商失靈的情況；個(gè)人也會(huì)傾向于同意和自己關(guān)系好的人的觀點(diǎn),。

　　不僅要重常態(tài),，還要有生態(tài)

浙江溫嶺市委民主懇談工作辦公室主任陳奕敏說(shuō)，提高基層協(xié)商效能,，關(guān)鍵是要建立規(guī)范性程序,，程序越規(guī)范，協(xié)商的效能越高,。

協(xié)商不是排斥個(gè)人訴求,，而是包容的，個(gè)體利益要能夠在協(xié)商中得到尊重的,。陳亮表示,，要鼓勵(lì)大家表達(dá)利益，即使有人有不合理的訴求,，也應(yīng)該有表達(dá)的機(jī)會(huì),。“強(qiáng)調(diào)利與義并重,，站位高,，這樣才能達(dá)成共識(shí)?！?/p>

協(xié)商常常是基于有分歧的基礎(chǔ)進(jìn)行的,，但協(xié)商主持人往往最怕的是別人發(fā)言，怕場(chǎng)面失控,。其實(shí),，分歧之所以產(chǎn)生，某種程度上就是因?yàn)樾畔⒉粔蚬_(kāi)透明,。陳亮表示：“反而是‘不讓說(shuō)’的情況下,，大家容易有誤解?！保ㄓ浾撸豪詈?郭敬丹 馬劍）