原標(biāo)題：破解基層治理難題的金鑰匙——“四議兩公開”創(chuàng)新河南基層治理模式的新實(shí)踐

光明日?qǐng)?bào)記者王勝昔丁艷 “工作法的運(yùn)用破解了基層治理的諸多難題,，真正做到了‘讓群眾明白，還干部清白’,。群眾滿意度高了,，黨員干部干勁也足了?！绷钠?004年發(fā)端于河南省鄧州市的“四議兩公開”工作法,，鄧州市小楊營(yíng)鎮(zhèn)黨委書記鄭小濤頗為自豪。

“四議兩公開”,，即村黨組織提議,、村“兩委”會(huì)議商議、黨員大會(huì)審議,、村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議決議,，決議公開,、實(shí)施結(jié)果公開。2010年,、2013年、2019年該工作法先后3次被寫入中央一號(hào)文件,，此次被寫入《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》再次引發(fā)廣泛關(guān)注,。

日前，記者深入鄧州市,、鄭州市等地探訪“四議兩公開”在基層治理的生動(dòng)實(shí)踐時(shí)發(fā)現(xiàn),，該工作法在基層誕生，在砥礪中成長(zhǎng),，從最初不會(huì)用,、不敢用，到主動(dòng)用,、自覺用,，持續(xù)運(yùn)用、完善,，使農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和鄉(xiāng)村治理發(fā)生了深刻變化,，煥發(fā)出新的活力。

群眾的事群眾說了算

“要想富,，先修路,。”2005年,，鄧州市實(shí)施“村村通”鄉(xiāng)村道路硬化項(xiàng)目,。鄧州市夏集鎮(zhèn)白塔村黨支部書記王本千覺得這是千載難逢的機(jī)會(huì)：“下雨天群眾出門兩腿泥，道路問題嚴(yán)重制約了村里的發(fā)展和群眾脫貧致富,，村民怨聲載道,，要求修路的呼聲越來越高?！?br/>

按照規(guī)劃,，白塔村獲批硬化道路3.5公里的指標(biāo)，可依舊解決不了出行難的問題,。經(jīng)測(cè)算要實(shí)現(xiàn)各村民小組互通至少再修8公里,，按照政策，上級(jí)部門針對(duì)指標(biāo)外道路每公里補(bǔ)助9萬元,，村里還需自籌24萬元,。

“算下來人均要掏120元，十幾年前,，這對(duì)村民來說是一筆不小的開支,。”王本千說，除了籌錢,，拆遷,、賠償也是困難重重，村民對(duì)此有不少抵觸情緒,?！耙惠呑幼叩亩际峭谅罚恍捱@水泥路也行,，按人口出錢我不同意,。”村民王青點(diǎn)對(duì)前來勸他掏錢修路的村干部說,。