從“送戶口”到“送補貼”,、“免費住”……各大城市“搶人大戰(zhàn)”持續(xù)升級,。從今年一季度的數(shù)據(jù)來看,，引才政策已經(jīng)初步顯現(xiàn)其效果,，人口流動帶來的影響隨之浮現(xiàn),。與此同時，如何實現(xiàn)從“搶人”到留人的問題也隨之而來,。專家指出,，一時“搶人”不難,，城市要長久留住人則需要夯實產(chǎn)業(yè)基礎，優(yōu)化城市公共服務,，讓城市成為安居樂業(yè)之所,。

多地戶籍人口“井噴”

經(jīng)歷畢業(yè)招聘季的反復考慮，來自河南的中國人民大學碩士研究生陳高威最終沒有留在北京,，而是選擇到成都工作,。“成都是西部第一大城市,，我看好它的未來前景,。這里有專業(yè)相關的崗位，城市環(huán)境也比較包容,，特別歡迎高校畢業(yè)生,，所以我選擇到成都工作?！标惛咄τ浾哒f,。

越來越多的畢業(yè)生，不同程度受到二三線城市“搶人大戰(zhàn)”影響,，考慮到北上廣深以外的就業(yè)選擇,。據(jù)不完全統(tǒng)計，去年以來,，至少有20座城市出臺了吸引人才的相關政策,，戶籍、住房,、補貼等成為密集的優(yōu)惠選項,。

政策“熱浪”助力，尤其是在前所未有的落戶新政推動下,，多地戶籍人口呈現(xiàn)“井噴”,。

今年第一季度，西安自市外遷入戶籍24.49萬人,，人口機械增長是2017年同期的11.5倍,，是2017年全年的1.2倍。換言之,，西安3個月遷入的戶籍人口超過去年全年,。這當中，人才引進,、大專以上的學歷落戶人員占新落戶總?cè)丝诘?4%,。

2017年，大學生留在武漢就業(yè)創(chuàng)業(yè)30.1萬人；新落戶14.2萬人,，分別是上年的2倍和6倍,。今年一季度，大學畢業(yè)生留武漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)熱度不減,，已近10萬人,，辦理大學畢業(yè)生落戶3.9萬人。從2017年8月到2018年1月底,，長沙新引進10萬余名海內(nèi)外優(yōu)秀人才,，公安機關辦理高校畢業(yè)生“零門檻”落戶3.2萬余人。

　　引才有本“經(jīng)濟賬”

如何理解當下發(fā)生的“搶人大戰(zhàn)”呢,？

在人社部勞動科學研究所研究員張麗賓看來,，“搶人大戰(zhàn)”有兩個大背景，一是我國新增勞動力供給下降,，而經(jīng)濟增速相對較快,，對勞動力的需求很大；二是我們正處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和動能轉(zhuǎn)換時期,，需要人才這個核心要素,。“各地積極引才是有其合理之處的,，尤其我們當前進入?yún)^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展階段,，需要消除區(qū)域間發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題，這也要依靠人力資源的流動,?！睆堺愘e對本報記者表示。武漢市委組織部副部長孫志軍說,，留下百萬大學生不僅是人才戰(zhàn)略也是人口戰(zhàn)略,，“要為武漢市贏得第二次人口紅利和第一次人才紅利?！?/p>

中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員黃石松也指出,，“搶人”政策一定程度上講也是地方在未雨綢繆應對人口老齡化的挑戰(zhàn)。包括解決養(yǎng)老金缺口問題,，減輕公共財政壓力,；降低勞動力成本提高的速度；刺激消費拉動內(nèi)需,；緩解老齡化可能導致的社會活力下降等,。盡管目前落戶集中的城市,，其平均年齡變化數(shù)據(jù)還未出爐,，但不難估測，這樣的勢頭再持續(xù)一段時間，城市肯定會更年輕,。

不過,，張麗賓認為，通過補貼等形式將人才引進來,，還要考慮財政負擔的問題,。作為城市的市民和消費主體，引入的人才未來能否填上財政付出的成本,，這也有本“經(jīng)濟賬”,。

　　“搶人”更要留人

引進人才不是“一錘子”買賣，從引進來到留下來,，中間還要跨過不少檻,。陳高威說，人才政策體現(xiàn)了各地對未來發(fā)展的需求,，但去不去還要看當?shù)靥峁┰鯓拥臋C會,；留不留，還要看城市能不能提供好的公共服務和保障,。

一道檻是產(chǎn)業(yè),。“政府出臺搶人政策,，前提是要有經(jīng)濟社會發(fā)展基礎,，有區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展?！睆堺愘e說,，如果不具備條件，也會發(fā)生供求失衡,。最后變成了大學生落戶,，家長在當?shù)刭彿浚蜆I(yè)卻沒解決,。張麗賓進一步指出,，政府有必要對勞動力需求結構進行測算，把產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和人才引進規(guī)劃匹配起來,。畢竟,，最終決定人才能否留下來的，還是人才的發(fā)展空間,、城市發(fā)展的潛力,。

另一道檻是公共服務配套?！艾F(xiàn)在許多二線城市的公共服務和資源承載能力尚不充足,，與吸引人才落戶的速度不相匹配,。需要將與戶籍相適應的教育、醫(yī)療,、養(yǎng)老等配套政策同步推進,。”西北大學公共管理學院副教授翟紹果認為,。

目前有不少城市開始在“軟環(huán)境”方面發(fā)力,。例如，成都通過青年人才驛站和“蓉城人才綠卡”等舉措,，讓人才擁有子女入園入學,、醫(yī)療社保等方面的服務保障。不少專家指出,，要長期留住人才,，地方財政在公共服務配套方面必須持續(xù)加大投入。