試點(diǎn)工作開(kāi)展的時(shí)間還較短,，有些問(wèn)題可能還沒(méi)有完全顯現(xiàn)出來(lái)，需要進(jìn)一步通過(guò)試點(diǎn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)

適當(dāng)延長(zhǎng)試點(diǎn)期限有利于同上述改革有效銜接,，也有利于更好地檢驗(yàn)貸款質(zhì)量和抵押物處置機(jī)制的穩(wěn)定性

原定于2017年底完成的農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)延期。經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn),，“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)延期1年,。中國(guó)人民銀行隨后發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步做好“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，提出“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)延期至2018年12月31日,，推動(dòng)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)積極推進(jìn)“兩權(quán)”抵押貸款業(yè)務(wù),。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，隨著農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)延期,、力度加大,，將有更多農(nóng)民受益。

“兩權(quán)”是指農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán),。按照現(xiàn)行法律,，農(nóng)村“兩權(quán)”不能抵押。為支持農(nóng)村土地和金融創(chuàng)新,，2015年12月份全國(guó)人大常委會(huì)決定在232個(gè)試點(diǎn)縣分別暫時(shí)調(diào)整實(shí)施物權(quán)法,、擔(dān)保法關(guān)于集體所有的耕地使用權(quán)、集體所有宅基地使用權(quán)不得抵押的規(guī)定，該決定授權(quán)于2017年12月31日到期,。在試點(diǎn)涉及相關(guān)法律條款障礙被排除后,，中國(guó)人民銀行、中央農(nóng)辦等在2016年3月份聯(lián)合印發(fā)了“兩權(quán)”抵押貸款辦法，隨后在全國(guó)232個(gè)試點(diǎn)縣推進(jìn)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心研究員廖洪樂(lè)表示,，農(nóng)村“兩權(quán)”抵押試點(diǎn)工作延期是必要的。從試點(diǎn)情況看,，各試點(diǎn)縣試點(diǎn)工作進(jìn)展不一，部分試點(diǎn)地區(qū)存在確權(quán)頒證進(jìn)展不平衡、配套政策落實(shí)不到位等問(wèn)題。目前,，試點(diǎn)工作開(kāi)展的時(shí)間還較短，有些問(wèn)題可能還沒(méi)有完全顯現(xiàn)出來(lái),，需要進(jìn)一步通過(guò)試點(diǎn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),。

今年的中央一號(hào)文件明確了農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法向金融機(jī)構(gòu)融資擔(dān)保,，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)?！皟蓹?quán)”抵押貸款試點(diǎn)延期,，體現(xiàn)了“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)在促進(jìn)鄉(xiāng)村振興中的重要性?！皟蓹?quán)”抵押貸款試點(diǎn)與農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證,、農(nóng)村承包土地“三權(quán)分置”等改革密切關(guān)聯(lián)，適當(dāng)延長(zhǎng)試點(diǎn)期限有利于同上述改革有效銜接,，也有利于更好地檢驗(yàn)貸款質(zhì)量和抵押物處置機(jī)制的穩(wěn)定性,。

中國(guó)人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，試點(diǎn)工作開(kāi)展兩年以來(lái),，90%以上的試點(diǎn)縣（市,、區(qū)）建立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心或土地流轉(zhuǎn)中心，1180家金融機(jī)構(gòu)建立“兩權(quán)”抵押貸款管理制度并落地試點(diǎn)業(yè)務(wù),，對(duì)不良貸款容忍度等方面也作了特殊安排,。一些重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題也開(kāi)始破題,。