網(wǎng)絡(luò)訂餐隱憂待解

足不出戶,，只需輕點手機(jī),，幾十分鐘后一份熱騰騰的美食即送到面前,?？梢哉f,，網(wǎng)絡(luò)訂餐已經(jīng)成為人們生活中不可或缺的組成部分,。然而,，不少讀者反映,，外賣送餐在給人們生活帶來便利的同時，也帶來了不少隱憂,，引起公眾高度關(guān)注,。

　　上圖 外賣配送員取餐后小心翼翼地把餐食放進(jìn)保溫配送箱。

　　下圖 北京海淀區(qū)食品安全監(jiān)管部門的工作人員正在檢查餐飲單位外賣配送盒上封簽的使用情況,。記者 吉蕾蕾攝

確保線上線下監(jiān)管一致

快節(jié)奏的都市生活,、迅捷的網(wǎng)絡(luò)支付和日益發(fā)達(dá)的配送網(wǎng)絡(luò),，催生了以“美團(tuán)外賣”“百度外賣”“餓了么”等為代表的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺。美團(tuán)點評研究院發(fā)布的《2017年中國外賣發(fā)展研究報告》顯示,，2017年在線外賣市場突破2000億元,，同比增長23%；在線訂餐用戶規(guī)模達(dá)3億人,，同比增長18%,。

與此同時，網(wǎng)絡(luò)訂餐行業(yè)中魚龍混雜的局面并不少見,，部分網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺對入駐餐廳店面情況和證照真假疏于審核,，無形中為無照無證非法餐飲經(jīng)營敞開了大門，使得“線下被關(guān)門”的店鋪“線上照樣開”,，一些“黑作坊”更是游離在監(jiān)管之外,。

2017年12月底,，為進(jìn)一步明確責(zé)任,，落實好《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》的有關(guān)要求，原國家食藥監(jiān)總局約談餓了么,、百度外賣,、美團(tuán)等國內(nèi)主要網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺負(fù)責(zé)人。時任國務(wù)院食品安全辦副主任,、國家食藥監(jiān)總局副局長孫梅君強調(diào),，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺開辦者要切實履行好第一責(zé)任人的責(zé)任，規(guī)范入網(wǎng)商家經(jīng)營活動,，配合監(jiān)管部門共同營造良好的網(wǎng)絡(luò)餐飲消費環(huán)境,，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+餐飲”的健康發(fā)展。

政策出臺之后,，各網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺也紛紛亮劍,。美團(tuán)外賣根據(jù)《食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)要求，制定了《美團(tuán)點評餐飲安全管理辦法》,，從入網(wǎng)前資質(zhì)核查,、入網(wǎng)后定期核驗等兩方面對商戶實行嚴(yán)格審核。餓了么則推出千人客服,、三重審核,、直播后廚等七項舉措，并成立專門的食品安全部門嚴(yán)審商戶資質(zhì),。2016年9月份,，餓了么還邀請?zhí)煜榧瘓F(tuán)對平臺商戶線下核查，成為業(yè)內(nèi)第一個啟用第三方食品安全監(jiān)督服務(wù)的外賣平臺,。

由于網(wǎng)絡(luò)訂餐的特殊性,，網(wǎng)絡(luò)訂餐背后存在的餐館無證,、廚房衛(wèi)生臟亂不堪等種種亂象，一直是行業(yè)健康發(fā)展的絆腳石,。在監(jiān)管中,，外賣騎手無疑是網(wǎng)絡(luò)餐飲無證照整治的生力軍。美團(tuán)外賣充分發(fā)揮外賣騎手日常與商戶接觸多,、能夠了解到一手情況的特點,，與上海市食藥監(jiān)局建立了鼓勵外賣小哥內(nèi)部舉報制度。目前,，美團(tuán)外賣在上海徐匯區(qū)試點實施舉報獎勵機(jī)制,，已有多個成功案例。

安全第一速度第二

為縮短派送時間,，提高派送效率,，特別是在吃飯時間，風(fēng)馳電掣的“外賣騎士”令許多路人避之不及,。闖紅燈,、逆行、超速等交通違法行為擾亂了城市交通秩序,，給人們的出行增加了不少隱患,。

針對這一現(xiàn)象，今年3月26日,，公安部交通管理局等部門要求各地公安交管部門按照《道路交通安全法》和《快遞暫行條例》的要求,，加大秩序整治力度，嚴(yán)查嚴(yán)管快遞外賣配送員闖紅燈,、逆行,、占用機(jī)動車道等嚴(yán)重交通違法行為。

針對部分為求速度,、多次違反交通法規(guī)的騎手,，美團(tuán)外賣則根據(jù)違法行為的性質(zhì)，對情節(jié)較輕的騎手減少或限制接單,，從訂單數(shù)量上限制騎手,，促使其遵守交規(guī)。對于多次違規(guī)但情節(jié)不嚴(yán)重者,，強制騎手停駛1天至15天,。停駛期內(nèi)要求騎手作為交通志愿者，協(xié)助交警維護(hù)交通秩序,，同時必須通過交通安全考試才能恢復(fù)上崗,。對于個別多次或主觀惡意違反交通法規(guī)的騎手，美團(tuán)外賣表示對其立即拉黑,，并同步告知其他配送平臺,，全行業(yè)通報,。

為了避免違規(guī)行車、確保送餐安全,，餓了么也經(jīng)常邀請交通管理部門對騎手做交通安全培訓(xùn),，講解交通法規(guī)，提升安全意識,。對于自營團(tuán)隊,，餓了么每周在不同城市安排3場至4場專場培訓(xùn)；對于眾包和第三方代理騎手,，餓了么2016年下半年在北京,、上海、廣州,、深圳,、杭州、武漢,、成都等重點城市開展全面集訓(xùn),。進(jìn)入2017年，針對33個重點城市的新一輪交通安全培訓(xùn)已經(jīng)展開,，餓了么與當(dāng)?shù)亟痪块T攜手,，邀請交警現(xiàn)場對騎手們授課，講解交通法規(guī),。

“消費者是網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的參與者，也是食品安全最終的感知者和受益者,?！敝袊腼儏f(xié)會副會長馮恩援表示，消費者應(yīng)提升自我保護(hù)意識,，對食品安全違法現(xiàn)象和隱患積極監(jiān)督,、投訴、舉報的同時,，對于外賣配送員的送餐時間也不應(yīng)過于苛刻,，特別是遇到極端天氣，更應(yīng)多一些理解,。

總的來說,，要守住快遞外賣交通安全的紅線，還需多方協(xié)力,。公安部交管局和中國物流與采購聯(lián)合會呼吁,，廣大快遞、外賣行業(yè)配送員要珍愛生命,，做維護(hù)道路通行秩序的示范者,，自覺遵法守規(guī),，安全文明出行?？爝f外賣企業(yè)也要完善考核配送制度,，科學(xué)發(fā)單派單，合理設(shè)定配送時間,，避免因考核制度不合理導(dǎo)致配送員超速,、闖紅燈配送。

餐盒污染不容忽視

經(jīng)常點外賣的人可能知道,，每次收到的外賣包裝都特別“嚴(yán)實”,。一份麻辣燙外賣，主菜有大盒,，小菜有小盒,，調(diào)料有密封袋，為了防止漏湯,，餐盒層層裹上保鮮膜,，還有塑料湯匙、一次性筷子,、牙簽,、紙巾、塑料袋……外賣餐盒污染問題,，越來越受到社會的關(guān)注,。

根據(jù)公開數(shù)據(jù)保守估算，餓了么,、美團(tuán),、百度外賣三大外賣平臺日訂單量總和早已超過2000多萬單。以每單外賣用1個塑料袋,、每個塑料袋0.06平方米計算,，每天所用的塑料袋能覆蓋120萬平方米的面積，鋪滿168個足球場,。有環(huán)保組織調(diào)研發(fā)現(xiàn),，每單外賣平均消耗3.27個一次性塑料餐盒/杯，這意味著外賣每天消耗的餐盒超過6000萬個,。

記者了解到,，外賣使用的塑料制品材質(zhì)多為聚丙烯、聚乙烯,，很難降解,。外賣垃圾除了餐盒、餐杯、塑料袋等,，還摻雜著食物殘渣,。目前，外賣垃圾進(jìn)入生活垃圾環(huán)衛(wèi)處理系統(tǒng)后,，一部分被填埋,，一部分被焚燒，只有少量被回收利用,。

“從法律層面盡快落實外賣餐飲政策,，加強消費者環(huán)保意識教育，以及加強行業(yè)自律對行業(yè)有著至關(guān)重要的意義,?！敝袊こ淘涸菏俊⒈本┕ど檀髮W(xué)校長孫寶國表示,，法律法規(guī)是否有強制性標(biāo)準(zhǔn),，餐飲提供者、外賣,、消費者是否自律,，與行業(yè)做得“好”與“不好”有非常重要的關(guān)系。外賣“可降解”餐盒成本控制問題可以想辦法解決,，但消費者環(huán)境意識是否得到有效提升也至關(guān)重要,。

美團(tuán)點評集團(tuán)首席食品安全官鐘永健表示，餐飲業(yè)的食品安全是民生問題,，又關(guān)乎著民心,，需要產(chǎn)業(yè)鏈上下游共同探索，共同尋找解決方案,。

據(jù)介紹,，2017年6月份，美團(tuán)外賣聯(lián)合中國烹飪協(xié)會,、中華環(huán)境保護(hù)基金會與百家餐飲外賣企業(yè)，成立了“綠色外賣聯(lián)盟”,，并共同發(fā)布了“綠色外賣行業(yè)公約”,，推動使用綠色餐具。美團(tuán)外賣還設(shè)立了首席環(huán)保官,，啟動了“青山計劃”,，推動解決外賣行業(yè)環(huán)保問題。此外,，美團(tuán)外賣還在APP上增加了“不需要一次性餐具”的選項,，后續(xù)將鼓勵用戶參與“自備餐具”活動，每月一天“美團(tuán)外賣環(huán)保日”，向用戶,、商家宣傳環(huán)保理念和公益行動等,。

“‘限塑令’實行已近10年，如今也只是主要集中在超市和商場里執(zhí)行,，外賣領(lǐng)域的相關(guān)法令近乎空白,。”中國食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會理事長孟素荷認(rèn)為,，外賣餐飲行業(yè)監(jiān)管亟待提升,，“早起步，早主動”的企業(yè)盡早介入標(biāo)準(zhǔn)制定或可破題,。（記者 吉蕾蕾）