西部某縣的縣委書(shū)記告訴《瞭望》新聞周刊記者,，村支書(shū)能力弱化的情況較為普遍。年輕人外出務(wù)工,，鄉(xiāng)村“空心化”嚴(yán)重,，再加上村干部待遇低,，這都導(dǎo)致了村“兩委”后備干部?jī)?chǔ)備不足。現(xiàn)有的村支書(shū)年紀(jì)偏大,，文化程度低,，多數(shù)屬于“維持型”?！翱陀^來(lái)看,，有的村確實(shí)是由駐村干部來(lái)維持運(yùn)轉(zhuǎn)的?！?/p>

石英認(rèn)為,，雖然駐村工作隊(duì)改善了一些地區(qū)的貧困問(wèn)題，但整體上看,，部分駐村扶貧工作比較注重短期效應(yīng),，“授人以魚(yú)的多，授人以漁的少”,。駐村工作隊(duì)“大包大攬”,，事實(shí)上形成了新形式的“輸血式幫扶”，這不利于農(nóng)村地區(qū)的長(zhǎng)期發(fā)展,。

打造“永不離開(kāi)的工作隊(duì)”

如何避免駐村工作隊(duì)可能弱化村支書(shū)能力的問(wèn)題,，多位受訪(fǎng)專(zhuān)家與基層黨政干部,、駐村干部提出了相關(guān)建議,。

明確駐村工作隊(duì)的權(quán)責(zé)，并及時(shí)制止明顯的越權(quán)行為,。陜西省安康市委常委,、石泉縣委書(shū)記李啟全認(rèn)為，駐村工作隊(duì)要轉(zhuǎn)變工作方式,，突出“幫扶”,，而不是“代管”?！榜v村干部要擺正自身位置,，做好‘六大員’,，即當(dāng)好農(nóng)村實(shí)情的調(diào)查員，黨委政府政策的宣傳員,，農(nóng)村矛盾的調(diào)解員,，為民謀利的辦事員，民主政治建設(shè)的監(jiān)督員和村級(jí)組織建設(shè)的督導(dǎo)員,，突出‘引導(dǎo),、監(jiān)督、協(xié)調(diào),、幫助’,。”

強(qiáng)化村支書(shū)管理,，對(duì)于不作為的村支書(shū)進(jìn)行適當(dāng)懲處,，不能默許“甩手掌柜型”村支書(shū)的存在，必須要求村支書(shū)主動(dòng)參與駐村工作隊(duì)日常工作的各個(gè)環(huán)節(jié),。

形成合力,，駐村工作隊(duì)?wèi)?yīng)按照“扶貧先扶志，扶志要扶人”的思路,，對(duì)村“兩委”干部,，特別是村支書(shū)進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)和培養(yǎng)。爭(zhēng)取培養(yǎng)出好的村“兩委”班子,、優(yōu)秀的村支書(shū),，為村里打造一支“永不離開(kāi)的工作隊(duì)”。

“駐村干部要有意識(shí),、有目的地培養(yǎng)鍛煉村支書(shū),，通過(guò)傳幫帶提高村支書(shū)思想素質(zhì)和工作能力?！笔⒄f(shuō),，“這就要求村里的各項(xiàng)工作均由駐村隊(duì)員和村支書(shū)共同決策、共同承擔(dān),?！?/p>

石英表示，駐村工作隊(duì)制定發(fā)展方針時(shí),，村支書(shū)應(yīng)全程參與,，并根據(jù)村實(shí)際情況提出意見(jiàn)，這樣才能調(diào)動(dòng),、發(fā)揮村支書(shū)的積極性和主動(dòng)性,。駐村工作隊(duì)還應(yīng)當(dāng)通過(guò)強(qiáng)化“事前幫、事中帶,、事后促”的工作方式,，幫助村支書(shū)順利走完各項(xiàng)工作的全流程,，使村支書(shū)逐步建立起獨(dú)立處理復(fù)雜問(wèn)題的能力，為鄉(xiāng)村未來(lái)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。（記者 薛天 陳剛 葉婧 陳毓珊 鄒明仲 董璐?? 刊于《瞭望》2018年第22期）