西部某縣的縣委書記告訴《瞭望》新聞周刊記者,，村支書能力弱化的情況較為普遍,。年輕人外出務工，鄉(xiāng)村“空心化”嚴重,，再加上村干部待遇低,，這都導致了村“兩委”后備干部儲備不足。現(xiàn)有的村支書年紀偏大,，文化程度低,，多數(shù)屬于“維持型”?！翱陀^來看,，有的村確實是由駐村干部來維持運轉的?！?/p>

石英認為,，雖然駐村工作隊改善了一些地區(qū)的貧困問題，但整體上看,，部分駐村扶貧工作比較注重短期效應,，“授人以魚的多，授人以漁的少”,。駐村工作隊“大包大攬”,，事實上形成了新形式的“輸血式幫扶”，這不利于農村地區(qū)的長期發(fā)展,。

打造“永不離開的工作隊”

如何避免駐村工作隊可能弱化村支書能力的問題,，多位受訪專家與基層黨政干部、駐村干部提出了相關建議,。

明確駐村工作隊的權責,，并及時制止明顯的越權行為。陜西省安康市委常委,、石泉縣委書記李啟全認為,，駐村工作隊要轉變工作方式，突出“幫扶”,，而不是“代管”,。“駐村干部要擺正自身位置,，做好‘六大員’,，即當好農村實情的調查員,，黨委政府政策的宣傳員,，農村矛盾的調解員,，為民謀利的辦事員,，民主政治建設的監(jiān)督員和村級組織建設的督導員,，突出‘引導、監(jiān)督,、協(xié)調、幫助’,?！?/p>

強化村支書管理,，對于不作為的村支書進行適當懲處,，不能默許“甩手掌柜型”村支書的存在,，必須要求村支書主動參與駐村工作隊日常工作的各個環(huán)節(jié),。

形成合力，駐村工作隊應按照“扶貧先扶志,，扶志要扶人”的思路，對村“兩委”干部,，特別是村支書進行重點培訓和培養(yǎng),。爭取培養(yǎng)出好的村“兩委”班子,、優(yōu)秀的村支書,，為村里打造一支“永不離開的工作隊”,。

“駐村干部要有意識,、有目的地培養(yǎng)鍛煉村支書,，通過傳幫帶提高村支書思想素質和工作能力,。”石英說,，“這就要求村里的各項工作均由駐村隊員和村支書共同決策、共同承擔,?！?/p>

石英表示,，駐村工作隊制定發(fā)展方針時，村支書應全程參與,，并根據(jù)村實際情況提出意見,，這樣才能調動,、發(fā)揮村支書的積極性和主動性,。駐村工作隊還應當通過強化“事前幫,、事中帶,、事后促”的工作方式,，幫助村支書順利走完各項工作的全流程,，使村支書逐步建立起獨立處理復雜問題的能力，為鄉(xiāng)村未來的發(fā)展打下堅實的基礎,。（記者 薛天 陳剛 葉婧 陳毓珊 鄒明仲 董璐?? 刊于《瞭望》2018年第22期）