“資本運(yùn)作,、就業(yè)欺詐成為傳銷活動犯罪的新常態(tài)。”董邦俊表示,，傳銷犯罪分子不再提供任何商品服務(wù),，而是采用詐騙或綁架的方式讓受害者陷入他們設(shè)置的陷阱：比如通過貼招工宣傳廣告，或者發(fā)布資本運(yùn)作信息等,，騙取受害人的錢財,。有的犯罪分子直接在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布這些信息，讓受害者主動參與,；有的犯罪分子則利用國家政策,，進(jìn)行投資理財詐騙,；甚至有的犯罪分子直接通過綁架行為控制求職者或者投資人，洗劫其個人錢財?shù)取?/p>

“傳銷的本質(zhì)仍然沒有變化,，即拉人頭、騙取入門費(fèi),，只是拉人頭發(fā)展下線的形式在不斷變化,。”在中國人民公安大學(xué)偵查與反恐怖學(xué)院經(jīng)濟(jì)犯罪偵查教研室宋利紅副教授看來,，傳銷幾乎在全國各地以各種形式滋生蔓延。

宋利紅調(diào)研發(fā)現(xiàn),，傳銷的活動區(qū)域在不斷擴(kuò)大,，涉及面越來越廣，涉及人員不斷增多,，涉及案值不斷增大,，傳銷的影響已經(jīng)滲透到眾多的群體,，不僅僅涉及大學(xué)生,，還有公司員工,、退休人員,、公務(wù)員等,；不僅僅是點(diǎn)對點(diǎn)發(fā)展會員,，網(wǎng)上傳銷案件的點(diǎn)對面發(fā)展會員發(fā)展迅猛。

“傳銷活動具有網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合的特點(diǎn)愈發(fā)明顯,?！绷钏卫t擔(dān)憂的是,，在傳統(tǒng)單純依靠親友關(guān)系發(fā)展會員的基礎(chǔ)上,，當(dāng)前的傳銷也通過網(wǎng)上平臺發(fā)展會員；純粹的利用電子商務(wù)等形式進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)傳銷的組織，也通過發(fā)展代理商等形式進(jìn)行地面推廣,，在較短的時間內(nèi)發(fā)展眾多的人員,，發(fā)展速度極快。

此外,，傳銷的迷惑性較強(qiáng),。傳銷組織一般不會承認(rèn)自己是傳銷行為,，總是不斷變換拉人頭的理由，以合法的名義掩蓋違法的活動,?！皞麂N的具體模式在不斷變化,，尤其是網(wǎng)絡(luò)傳銷平臺故意規(guī)避法律對于傳銷的界定，使得其行為性質(zhì)的認(rèn)定難度加大,，普通群眾辨別更為困難?！彼卫t告訴記者。

多因素致傳銷禁而不絕

湖南秦希燕聯(lián)合律師事務(wù)所主任秦希燕曾多次呼吁從法律和制度層面解決傳銷頑疾,，作為全國人大代表,，他在全國兩會上也曾提出議案大聲疾呼,。

秦希燕告訴記者,，盡管現(xiàn)行的直銷管理條例,、禁止傳銷條例以及刑法規(guī)定了組織,、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動罪,，在一定程度上遏制了非法傳銷的囂張氣焰，但是由于對非法傳銷參與者缺乏嚴(yán)厲,、強(qiáng)制性的法律打擊，缺少打擊操作層面的規(guī)范指引,，對各職能部門的職責(zé)安排、責(zé)任承擔(dān)的規(guī)定不夠明確具體,，增加了執(zhí)法部門打擊、取締的難度,，容易形成各部門互相推諉、執(zhí)法消極局面,；再加上傳銷組織驅(qū)散難、非法傳銷取證難以及缺乏必要的限制人身自由的強(qiáng)制性措施,，缺乏有效制止和查辦經(jīng)濟(jì)違法行為的強(qiáng)制手段,，導(dǎo)致非法傳銷禁而不絕。