黨的十八屆三中全會將劃定生態(tài)保護紅線作為加快推進生態(tài)文明建設(shè)的重點改革任務(wù),?！兑庖姟穼⑽覈鴮嵤┥鷳B(tài)保護紅線戰(zhàn)略的路線圖和時間表描繪如下：2017年年底前,，京津冀區(qū)域,、長江經(jīng)濟帶沿線各?。ㄖ陛犑校﹦澏ㄉ鷳B(tài)保護紅線；2018年年底前，其他?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）劃定生態(tài)保護紅線,；2020年年底前,，全面完成全國生態(tài)保護紅線劃定；到2030年,，生態(tài)保護紅線布局進一步優(yōu)化,。

根據(jù)我國的主體功能區(qū)戰(zhàn)略，國土空間可以分為城鎮(zhèn)空間,、農(nóng)業(yè)空間,、生態(tài)空間，實施差異化的用途管制,，嚴(yán)格控制生態(tài)空間轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)空間和農(nóng)業(yè)空間,。“所謂生態(tài)保護紅線,，是指在生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能,、必須強制性嚴(yán)格保護的區(qū)域，是保障和維護國家生態(tài)安全的底線和生命線,?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部副部長黃潤秋指出。

根據(jù)《意見》,，生態(tài)保護紅線包括主體功能區(qū)規(guī)劃中明確的禁止開發(fā)區(qū)域,，法律法規(guī)明確保護和管理要求的區(qū)域；各地認為有必要嚴(yán)格保護,、事關(guān)生態(tài)安全格局的重要區(qū)域,，也應(yīng)納入生態(tài)保護紅線?！盀楸苊庀嗷ソ徊?，城鎮(zhèn)建成區(qū)、農(nóng)田范圍內(nèi)需要保護的區(qū)域不納入生態(tài)保護紅線?！秉S潤秋補充說,。

紅線劃定后只能增不能減

為確保生態(tài)保護紅線的“剛性”，國家明確了嚴(yán)守紅線的一系列政策措施,?！耙皇窃搭^嚴(yán)防，將生態(tài)保護紅線作為空間規(guī)劃的基礎(chǔ)和前提,，先確定保護格局,，再布局城鎮(zhèn)化、工業(yè)化建設(shè)和資源開發(fā)活動,，從源頭上切斷破壞生態(tài)保護紅線的行為,；二是過程嚴(yán)管，嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān),，嚴(yán)禁任意改變用途,，加強監(jiān)督管理、日常巡護和執(zhí)法監(jiān)督,，及時發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)肅處理破壞生態(tài)保護紅線的違法行為,；三是后果嚴(yán)懲，落實生態(tài)保護紅線的責(zé)任主體,，對造成破壞和導(dǎo)致嚴(yán)重后果的黨委,、政府和責(zé)任人嚴(yán)肅追究責(zé)任?！秉S潤秋介紹,。