黨的十八屆三中全會(huì)將劃定生態(tài)保護(hù)紅線作為加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)改革任務(wù),。《意見(jiàn)》將我國(guó)實(shí)施生態(tài)保護(hù)紅線戰(zhàn)略的路線圖和時(shí)間表描繪如下：2017年年底前,，京津冀區(qū)域,、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線各省（直轄市）劃定生態(tài)保護(hù)紅線,；2018年年底前,，其他省（自治區(qū),、直轄市）劃定生態(tài)保護(hù)紅線,；2020年年底前，全面完成全國(guó)生態(tài)保護(hù)紅線劃定,；到2030年,，生態(tài)保護(hù)紅線布局進(jìn)一步優(yōu)化。

根據(jù)我國(guó)的主體功能區(qū)戰(zhàn)略,，國(guó)土空間可以分為城鎮(zhèn)空間,、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間,，實(shí)施差異化的用途管制,，嚴(yán)格控制生態(tài)空間轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)空間和農(nóng)業(yè)空間?！八^生態(tài)保護(hù)紅線,，是指在生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能、必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域,，是保障和維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的底線和生命線,。”生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋指出,。

根據(jù)《意見(jiàn)》,，生態(tài)保護(hù)紅線包括主體功能區(qū)規(guī)劃中明確的禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域，法律法規(guī)明確保護(hù)和管理要求的區(qū)域,；各地認(rèn)為有必要嚴(yán)格保護(hù),、事關(guān)生態(tài)安全格局的重要區(qū)域，也應(yīng)納入生態(tài)保護(hù)紅線,?！盀楸苊庀嗷ソ徊妫擎?zhèn)建成區(qū)、農(nóng)田范圍內(nèi)需要保護(hù)的區(qū)域不納入生態(tài)保護(hù)紅線,?！秉S潤(rùn)秋補(bǔ)充說(shuō)。

紅線劃定后只能增不能減

為確保生態(tài)保護(hù)紅線的“剛性”,，國(guó)家明確了嚴(yán)守紅線的一系列政策措施,。“一是源頭嚴(yán)防,，將生態(tài)保護(hù)紅線作為空間規(guī)劃的基礎(chǔ)和前提,，先確定保護(hù)格局，再布局城鎮(zhèn)化,、工業(yè)化建設(shè)和資源開(kāi)發(fā)活動(dòng),，從源頭上切斷破壞生態(tài)保護(hù)紅線的行為；二是過(guò)程嚴(yán)管,，嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān),，嚴(yán)禁任意改變用途，加強(qiáng)監(jiān)督管理,、日常巡護(hù)和執(zhí)法監(jiān)督,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)肅處理破壞生態(tài)保護(hù)紅線的違法行為；三是后果嚴(yán)懲,，落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線的責(zé)任主體,，對(duì)造成破壞和導(dǎo)致嚴(yán)重后果的黨委,、政府和責(zé)任人嚴(yán)肅追究責(zé)任,。”黃潤(rùn)秋介紹,。