黨的十八屆三中全會將劃定生態(tài)保護紅線作為加快推進生態(tài)文明建設的重點改革任務?！兑庖姟穼⑽覈鴮嵤┥鷳B(tài)保護紅線戰(zhàn)略的路線圖和時間表描繪如下：2017年年底前,，京津冀區(qū)域,、長江經濟帶沿線各?。ㄖ陛犑校﹦澏ㄉ鷳B(tài)保護紅線；2018年年底前,，其他?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）劃定生態(tài)保護紅線,；2020年年底前,，全面完成全國生態(tài)保護紅線劃定；到2030年,，生態(tài)保護紅線布局進一步優(yōu)化,。

根據我國的主體功能區(qū)戰(zhàn)略，國土空間可以分為城鎮(zhèn)空間,、農業(yè)空間,、生態(tài)空間，實施差異化的用途管制,，嚴格控制生態(tài)空間轉為城鎮(zhèn)空間和農業(yè)空間,。“所謂生態(tài)保護紅線,，是指在生態(tài)空間范圍內具有特殊重要生態(tài)功能,、必須強制性嚴格保護的區(qū)域，是保障和維護國家生態(tài)安全的底線和生命線?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部副部長黃潤秋指出,。

根據《意見》，生態(tài)保護紅線包括主體功能區(qū)規(guī)劃中明確的禁止開發(fā)區(qū)域,，法律法規(guī)明確保護和管理要求的區(qū)域,；各地認為有必要嚴格保護、事關生態(tài)安全格局的重要區(qū)域,，也應納入生態(tài)保護紅線,。“為避免相互交叉,，城鎮(zhèn)建成區(qū),、農田范圍內需要保護的區(qū)域不納入生態(tài)保護紅線?！秉S潤秋補充說,。

紅線劃定后只能增不能減

為確保生態(tài)保護紅線的“剛性”，國家明確了嚴守紅線的一系列政策措施,?！耙皇窃搭^嚴防，將生態(tài)保護紅線作為空間規(guī)劃的基礎和前提,，先確定保護格局,，再布局城鎮(zhèn)化、工業(yè)化建設和資源開發(fā)活動,，從源頭上切斷破壞生態(tài)保護紅線的行為,；二是過程嚴管，嚴把環(huán)境準入關,，嚴禁任意改變用途,，加強監(jiān)督管理、日常巡護和執(zhí)法監(jiān)督,，及時發(fā)現和嚴肅處理破壞生態(tài)保護紅線的違法行為,；三是后果嚴懲，落實生態(tài)保護紅線的責任主體,，對造成破壞和導致嚴重后果的黨委,、政府和責任人嚴肅追究責任?！秉S潤秋介紹,。