指定消費(fèi)本地產(chǎn)品,，規(guī)定取消職工休假，禁止城鄉(xiāng)居民復(fù)婚辦酒席……一段時(shí)間以來(lái),，不少“奇葩”文件引起輿論關(guān)注,。據(jù)司法部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來(lái),，31個(gè)省、自治區(qū),、直轄市人民政府和37個(gè)較大的市人民政府先后出臺(tái)有關(guān)行政規(guī)范性文件制定,、監(jiān)督、管理和備案的規(guī)章150部,，其中現(xiàn)行有效的78部,。總的來(lái)看,，各地區(qū),、各部門(mén)采取措施提升行政規(guī)范性文件質(zhì)量，取得一定成效,，但一些地方和部門(mén)亂發(fā)文,、出臺(tái)“奇葩”文件的現(xiàn)象還不同程度地存在。這些“奇葩”文件侵犯了公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益,，損害了政府公信力。

出現(xiàn)“奇葩”文件的原因,，既有治理理念和方式的問(wèn)題,，也有不按法定程序出臺(tái)政策文件的問(wèn)題，還有監(jiān)督不力,、責(zé)任追究機(jī)制不健全等方面的問(wèn)題,。近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》,，就是為了加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理,，有效遏止“奇葩”政策文件出臺(tái)。

制發(fā)行政規(guī)范性文件是行政機(jī)關(guān)依法履行管理職能的重要方式和手段,，直接關(guān)系人民群眾切身利益,，事關(guān)政府形象。在防止亂發(fā)文方面,，制發(fā)行政規(guī)范性文件應(yīng)該嚴(yán)守五個(gè)“不得”,，即不得增加法律、法規(guī)規(guī)定之外的行政權(quán)力事項(xiàng)或者減少法定職責(zé),；不得設(shè)定行政許可,、行政處罰,、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)，增加辦理行政許可事項(xiàng)的條件,，規(guī)定出具循環(huán)證明,、重復(fù)證明、無(wú)謂證明的內(nèi)容,；不得剝奪,、減損公民、法人和其他組織的合法權(quán)益或者增加其義務(wù),，侵犯公民人身權(quán),、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán),、勞動(dòng)權(quán),、休息權(quán)等基本權(quán)利；不得超越職權(quán)規(guī)定應(yīng)由市場(chǎng)調(diào)節(jié),、企業(yè)和社會(huì)自律,、公民自我管理的事項(xiàng)；不得違法制定含有排除和限制公平競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的措施,，違法干預(yù)和影響市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，違法設(shè)置不合理的市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出條件等。守住了這五個(gè)“不得”,，其實(shí)就是守住了越權(quán)發(fā)文的紅線,，守住了政府不得不作為、亂作為的底線,。