為機構改革提供堅強法治保障

　　——訪中國政法大學副校長馬懷德

本次黨和國家機構改革是我國改革開放以來規(guī)模最大,、范圍最廣、利益調(diào)整最為深刻的一次機構改革,，是黨在新的歷史時期,，面對新的歷史任務所做出的重大決策。在改革過程中，處理好改革與法治的關系尤為重要,。

日前,，記者采訪了中國政法大學副校長馬懷德，請其對國務院印發(fā)《關于國務院機構改革涉及行政法規(guī)規(guī)定的行政機關職責調(diào)整問題的決定》(以下簡稱《決定》)進行解讀,。

記者：國務院出臺《決定》有什么現(xiàn)實必要性,？

馬懷德：據(jù)國務院各部門的初步研究，本次機構改革所需要修改或廢止的行政法規(guī)達到230多部,，且情況各異,，必須系統(tǒng)規(guī)劃、統(tǒng)籌處理,。在未進行相關行政法規(guī)的整體修改前,，由國務院作出決定，對機構改革所涉及的行政法規(guī)規(guī)定的行政機關職責進行統(tǒng)一調(diào)整,，具有現(xiàn)實必要性,。

為保證過渡期間行政機關履職的合法性,，全國人大常委會已于2018年4月27日通過了《關于國務院機構改革涉及法律規(guī)定的行政機關職責調(diào)整問題的決定》,，就《國務院機構改革方案》所涉及法律規(guī)定的行政機關職責進行了統(tǒng)一調(diào)整。但是,，國務院各機構的職責并非全都由法律規(guī)定,，而在部分行政法規(guī)中也有規(guī)定，這就涉及機構改革中由行政法規(guī)規(guī)定的行政機關職責調(diào)整問題,。按照我國《憲法》的規(guī)定,，全國人大常委會有權撤銷同憲法、法規(guī)相抵觸的行政法規(guī),，但無權直接制定或修改行政法規(guī),。因此，國務院作為行政法規(guī)制定主體,，應當及時出臺統(tǒng)一調(diào)整規(guī)定,。

記者：《決定》明確了本次機構改革所涉及的行政法規(guī)規(guī)定的行政機關職責和工作的履行方式，如何正確把握和理解《決定》的相關要求,？