為機(jī)構(gòu)改革提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障

　　——訪中國政法大學(xué)副校長馬懷德

本次黨和國家機(jī)構(gòu)改革是我國改革開放以來規(guī)模最大、范圍最廣、利益調(diào)整最為深刻的一次機(jī)構(gòu)改革,，是黨在新的歷史時(shí)期，面對(duì)新的歷史任務(wù)所做出的重大決策,。在改革過程中，處理好改革與法治的關(guān)系尤為重要,。

日前,，記者采訪了中國政法大學(xué)副校長馬懷德，請(qǐng)其對(duì)國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革涉及行政法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)職責(zé)調(diào)整問題的決定》(以下簡稱《決定》)進(jìn)行解讀,。

記者：國務(wù)院出臺(tái)《決定》有什么現(xiàn)實(shí)必要性？

馬懷德：據(jù)國務(wù)院各部門的初步研究,，本次機(jī)構(gòu)改革所需要修改或廢止的行政法規(guī)達(dá)到230多部,，且情況各異，必須系統(tǒng)規(guī)劃,、統(tǒng)籌處理,。在未進(jìn)行相關(guān)行政法規(guī)的整體修改前，由國務(wù)院作出決定,，對(duì)機(jī)構(gòu)改革所涉及的行政法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)職責(zé)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)整,，具有現(xiàn)實(shí)必要性。

為保證過渡期間行政機(jī)關(guān)履職的合法性,，全國人大常委會(huì)已于2018年4月27日通過了《關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革涉及法律規(guī)定的行政機(jī)關(guān)職責(zé)調(diào)整問題的決定》,，就《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》所涉及法律規(guī)定的行政機(jī)關(guān)職責(zé)進(jìn)行了統(tǒng)一調(diào)整。但是,，國務(wù)院各機(jī)構(gòu)的職責(zé)并非全都由法律規(guī)定,，而在部分行政法規(guī)中也有規(guī)定，這就涉及機(jī)構(gòu)改革中由行政法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)職責(zé)調(diào)整問題,。按照我國《憲法》的規(guī)定,，全國人大常委會(huì)有權(quán)撤銷同憲法、法規(guī)相抵觸的行政法規(guī),，但無權(quán)直接制定或修改行政法規(guī),。因此，國務(wù)院作為行政法規(guī)制定主體,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)出臺(tái)統(tǒng)一調(diào)整規(guī)定,。

記者：《決定》明確了本次機(jī)構(gòu)改革所涉及的行政法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)職責(zé)和工作的履行方式，如何正確把握和理解《決定》的相關(guān)要求,？