記者：《決定》提出清理部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件的要求,，明確了過(guò)渡期間部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件的執(zhí)行主體，為什么專門(mén)就這一問(wèn)題進(jìn)行規(guī)定,？

馬懷德：《決定》提出,，實(shí)施《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》需要修改、廢止部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件的,，國(guó)務(wù)院各部門(mén)應(yīng)當(dāng)抓緊清理,，及時(shí)修改和廢止。部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件是行政機(jī)關(guān)開(kāi)展工作的重要依托,，如修改,、清理不及時(shí)，極易導(dǎo)致法律體系的不配套,、不協(xié)調(diào),。因此，各部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)其制定頒布的部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行及時(shí)清理,。同時(shí),，《決定》還對(duì)原行政機(jī)關(guān)制定頒布的部門(mén)規(guī)章、規(guī)范性文件的執(zhí)行問(wèn)題作出了銜接性規(guī)定,，明確在尚未修改,、廢止相關(guān)部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件前，由承接該項(xiàng)工作的機(jī)關(guān)作為相關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件的實(shí)施主體,。

之所以專門(mén)就這一問(wèn)題進(jìn)行規(guī)定,，是因?yàn)樵诒敬螜C(jī)構(gòu)改革中，職責(zé)轉(zhuǎn)移和部門(mén)撤并將導(dǎo)致承擔(dān)原職責(zé)的部門(mén)所頒布的規(guī)章和規(guī)范性文件發(fā)生實(shí)施主體的變化,。在未對(duì)相關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行系統(tǒng)修改和清理前,，需要從法律上明確實(shí)施主體,。例如，本次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革將國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的職業(yè)安全健康監(jiān)督管理職責(zé)調(diào)整到國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì),，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局所頒布的職業(yè)安全健康監(jiān)督管理方面的部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件就應(yīng)當(dāng)由國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)作為統(tǒng)一的實(shí)施與執(zhí)行主體,。

本報(bào)記者 魏哲哲