八個(gè)與普通人息息相關(guān)的個(gè)稅問題

問|《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者 姚冬琴

答| 西南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理研究院院長 甘犁

責(zé)編：姚冬琴

(本文刊發(fā)于《中國經(jīng)濟(jì)周刊》2018年第23期)

個(gè)人所得稅改革,、征收機(jī)制等問題一直是人民群眾廣泛關(guān)注的問題,。今年政府工作報(bào)告中已經(jīng)明確提出，提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，增加子女教育,、大病醫(yī)療等專項(xiàng)費(fèi)用扣除,，合理減負(fù),，鼓勵人民群眾通過勞動增加收入,、邁向富裕。本刊邀請西南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理研究院院長,、中國家庭金融調(diào)查與研究中心主任甘犁來解讀與普通人息息相關(guān)的個(gè)稅問題,。

問：工薪階層多年來穩(wěn)定地承擔(dān)著繳納個(gè)稅的“主力軍”角色，這種現(xiàn)象合理嗎,？

甘犁：這一現(xiàn)象與我國個(gè)稅是分類計(jì)征(即對個(gè)人所得按不同項(xiàng)目分別使用不同的扣除標(biāo)準(zhǔn)或稅率)有關(guān),。目前個(gè)稅改革的方向在政策和學(xué)界基本有一個(gè)共識，就是由目前的分類計(jì)征向分類計(jì)征與綜合計(jì)征相結(jié)合,，由個(gè)人征收轉(zhuǎn)向家庭征收,，并適當(dāng)增加部分開支扣除項(xiàng)目(如教育支出、醫(yī)療支出)等,，這樣有希望扭轉(zhuǎn)目前個(gè)稅成為“工薪稅”的局面,。

　　問：中國實(shí)際繳納個(gè)稅的人口大約有多少？與應(yīng)繳個(gè)稅人口是否有差距,？

甘犁：根據(jù)《中國稅務(wù)年鑒》1999—2016年數(shù)據(jù)推算,，2017年官方工薪個(gè)稅總額為7048億元。根據(jù)CHFS(中國家庭金融調(diào)查與研究中心)數(shù)據(jù)個(gè)人收入分布,，假設(shè)當(dāng)前實(shí)行的7級超額累進(jìn)個(gè)人所得稅稅率不變,，推算目前中國納稅人口約為1.53億人。

據(jù)2017年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù),，2016年全國就業(yè)人口7.76億，其中城鎮(zhèn)就業(yè)人口4.14億,，農(nóng)村就業(yè)人口3.62億,，城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資68993元，即平均月薪5749元,，超過個(gè)稅起征點(diǎn)2249元,。即使只有一半的城鎮(zhèn)就業(yè)人口月收入超過個(gè)稅起征點(diǎn)，那么應(yīng)繳納個(gè)稅人數(shù)也有2.07億,。