八個與普通人息息相關(guān)的個稅問題

問|《中國經(jīng)濟周刊》記者 姚冬琴

答| 西南財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟與管理研究院院長 甘犁

責(zé)編：姚冬琴

(本文刊發(fā)于《中國經(jīng)濟周刊》2018年第23期)

個人所得稅改革,、征收機制等問題一直是人民群眾廣泛關(guān)注的問題,。今年政府工作報告中已經(jīng)明確提出，提高個人所得稅起征點,，增加子女教育,、大病醫(yī)療等專項費用扣除,，合理減負，鼓勵人民群眾通過勞動增加收入,、邁向富裕,。本刊邀請西南財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟與管理研究院院長、中國家庭金融調(diào)查與研究中心主任甘犁來解讀與普通人息息相關(guān)的個稅問題,。

問：工薪階層多年來穩(wěn)定地承擔(dān)著繳納個稅的“主力軍”角色,，這種現(xiàn)象合理嗎？

甘犁：這一現(xiàn)象與我國個稅是分類計征(即對個人所得按不同項目分別使用不同的扣除標準或稅率)有關(guān),。目前個稅改革的方向在政策和學(xué)界基本有一個共識,，就是由目前的分類計征向分類計征與綜合計征相結(jié)合，由個人征收轉(zhuǎn)向家庭征收,，并適當增加部分開支扣除項目(如教育支出,、醫(yī)療支出)等，這樣有希望扭轉(zhuǎn)目前個稅成為“工薪稅”的局面,。

　　問：中國實際繳納個稅的人口大約有多少,？與應(yīng)繳個稅人口是否有差距？

甘犁：根據(jù)《中國稅務(wù)年鑒》1999—2016年數(shù)據(jù)推算,，2017年官方工薪個稅總額為7048億元,。根據(jù)CHFS(中國家庭金融調(diào)查與研究中心)數(shù)據(jù)個人收入分布，假設(shè)當前實行的7級超額累進個人所得稅稅率不變,，推算目前中國納稅人口約為1.53億人,。

據(jù)2017年《中國統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)，2016年全國就業(yè)人口7.76億,，其中城鎮(zhèn)就業(yè)人口4.14億,，農(nóng)村就業(yè)人口3.62億，城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資68993元,，即平均月薪5749元,，超過個稅起征點2249元,。即使只有一半的城鎮(zhèn)就業(yè)人口月收入超過個稅起征點，那么應(yīng)繳納個稅人數(shù)也有2.07億,。