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人社部談養(yǎng)老金中央調劑制度:均衡地區(qū)間基金負擔

2018-06-13 14:11:01    新華網  參與評論()人

同時,,考慮到參保人員中還有個體靈活就業(yè)人員,,現(xiàn)在全國算總賬大概四分之一是個人身份參加養(yǎng)老保險,,個人身份參加養(yǎng)老保險和企業(yè)職工是兩個繳費政策,,企業(yè)職工繳費比例是單位20%,、個人8%,,個人參保繳費比例是20%,,個人參保繳費基數(shù)一般比職工平均工資水平要低,,大約是60%,。對個體靈活就業(yè)人員的繳費基數(shù)和其他企業(yè)職工的繳費基數(shù),,又做一個加權平均,平均繳費工資水平相當于職工平均工資水平的90%,,以此來計算各地的上解額就更符合實際了,。我們對上解的基數(shù)是做了認真考慮的。

此外,,另外一個指標是上解人數(shù),,也就是在職應參保人數(shù)。目前各地參保人數(shù)有水分,,并不是我們工作不扎實,,而是很多地方參保人員原來已經參保了,,但是因為流動就業(yè),已經離開這個省到另一個省去就業(yè),,這些人數(shù)在參保人數(shù)里,,但實際并沒有繳費。所以現(xiàn)在考慮以各地的企業(yè)就業(yè)人數(shù)和企業(yè)參保人數(shù)的平均值來核定,。這樣能夠兼顧實際的參保情況,,也解決了部分地方參保人數(shù)里虛高的成份。隨著下一步全民參保登記工作的推進,,對在職應參保人數(shù)我們將逐步擴大到覆蓋常住人口的全民參保計劃的數(shù)據(jù)作為基數(shù)來核定,。

他明確,在資金撥付方式上,,中央調劑基金實行以收定支,,也就是當年籌集的資金全部撥付到地方。撥付時根據(jù)籌集調劑基金的總額和全國離退休人數(shù)計算一個人均撥付額,,然后再乘以各地離退休人數(shù)來撥付資金,。這樣做既簡單明了,也做到了公平統(tǒng)一,。所以根據(jù)這個辦法,,職工平均工資水平高、參保職工和就業(yè)人數(shù)多的省份上解的資金就較多,,離退休人數(shù)多的省份得到的撥付資金也多,。

他進一步指出,通過制度的內在機制就實現(xiàn)了養(yǎng)老保險基金在養(yǎng)老保險負擔較輕的省份和養(yǎng)老保險負擔較重的省份進行調劑,,達到了均衡地區(qū)間基金負擔的目的,,也達到了東部發(fā)達地區(qū)來支持中西部和老工業(yè)基地省份的效果。人社部做了初步測算,,經濟發(fā)展水平,、財力狀況、撫養(yǎng)比情況相似的省份,,貢獻或者受益的金額是大體相當?shù)?。這樣的制度設計較好地體現(xiàn)了公平原則,應該說也是穩(wěn)妥的,,各地都是接受的,。

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