人社部副部長游鈞今日表示,，建立基金中央調(diào)劑制度各省最關注的就是上解、下?lián)艿木唧w辦法是不是合理,，是不是體現(xiàn)激勵和約束機制在里頭,。對貢獻的省份不能“鞭打快?！保植荒苁挂恍┑胤疆a(chǎn)生依賴想法,。通過制度的內(nèi)在機制實現(xiàn)養(yǎng)老保險基金在養(yǎng)老保險負擔較輕的省份和養(yǎng)老保險負擔較重的省份進行調(diào)劑,，達到均衡地區(qū)間基金負擔的目的,。經(jīng)濟發(fā)展水平、財力狀況,、撫養(yǎng)比情況相似的省份,，貢獻或者受益的金額大體相當。

　　國務院新聞辦公室今日舉行國務院政策例行吹風會,，有記者問,，有省份是“貢獻省”，還有“受益省”,，基金是按照什么標準上解和下?lián)艿?，各個省區(qū)怎么樣做到公平合理呢,？

游鈞就此指出，建立基金中央調(diào)劑制度各省最關注的就是上解,、下?lián)艿木唧w辦法是不是合理,，是不是體現(xiàn)激勵和約束機制在里頭。這也是人社部進行制度設計的時候重點考慮的問題,，特別是上解和下?lián)苤饕恳恍﹨?shù),，到底選哪些指標，這些指標基數(shù)如何確定,?？偟乃悸泛拖敕ㄊ菍δ切┴暙I的省份不能“鞭打快牛”,，又不能使一些地方產(chǎn)生依賴想法,。

他表示，中央調(diào)劑基金是由各省養(yǎng)老保險基金上解的資金構成,，按照各省職工平均工資的90%和在職應參保人數(shù)作為計算上解額的基數(shù)，現(xiàn)在制度設計上解比例從3%起步,，以后逐步提高。

他稱,，在上解資金方面主要是兩個參數(shù),，一個是上解工資基數(shù),，上解工資基數(shù)目前采取各省份的平均工資作為基數(shù)來核定,。為什么這樣做,？以各省的平均工資作為基數(shù)，更能夠體現(xiàn)各地經(jīng)濟發(fā)展的實際水平,，這樣有利于實現(xiàn)基金調(diào)劑的“富幫窮”的目標,。各省的平均工資口徑如何選擇呢？考慮到參保人員既有非私營單位職工也有私營單位職工,，因此職工平均工資按照私營單位和非私營單位二者加權平均來確定,，這樣更接近參保人員的實際工資水平。