人社部副部長游鈞今日表示，建立基金中央調(diào)劑制度各省最關(guān)注的就是上解,、下?lián)艿木唧w辦法是不是合理,，是不是體現(xiàn)激勵和約束機(jī)制在里頭。對貢獻(xiàn)的省份不能“鞭打快?！?，又不能使一些地方產(chǎn)生依賴想法。通過制度的內(nèi)在機(jī)制實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金在養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)較輕的省份和養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)較重的省份進(jìn)行調(diào)劑,，達(dá)到均衡地區(qū)間基金負(fù)擔(dān)的目的,。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)力狀況,、撫養(yǎng)比情況相似的省份,，貢獻(xiàn)或者受益的金額大體相當(dāng)。

　　國務(wù)院新聞辦公室今日舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會,，有記者問,，有省份是“貢獻(xiàn)省”，還有“受益省”,，基金是按照什么標(biāo)準(zhǔn)上解和下?lián)艿?，各個省區(qū)怎么樣做到公平合理呢？

游鈞就此指出,，建立基金中央調(diào)劑制度各省最關(guān)注的就是上解,、下?lián)艿木唧w辦法是不是合理，是不是體現(xiàn)激勵和約束機(jī)制在里頭,。這也是人社部進(jìn)行制度設(shè)計(jì)的時(shí)候重點(diǎn)考慮的問題,，特別是上解和下?lián)苤饕恳恍﹨?shù)，到底選哪些指標(biāo),，這些指標(biāo)基數(shù)如何確定,。總的思路和想法是對那些貢獻(xiàn)的省份不能“鞭打快牛”,，又不能使一些地方產(chǎn)生依賴想法,。

他表示，中央調(diào)劑基金是由各省養(yǎng)老保險(xiǎn)基金上解的資金構(gòu)成,，按照各省職工平均工資的90%和在職應(yīng)參保人數(shù)作為計(jì)算上解額的基數(shù),，現(xiàn)在制度設(shè)計(jì)上解比例從3%起步，以后逐步提高,。

他稱,，在上解資金方面主要是兩個參數(shù)，一個是上解工資基數(shù),，上解工資基數(shù)目前采取各省份的平均工資作為基數(shù)來核定,。為什么這樣做？以各省的平均工資作為基數(shù),，更能夠體現(xiàn)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際水平,，這樣有利于實(shí)現(xiàn)基金調(diào)劑的“富幫窮”的目標(biāo)。各省的平均工資口徑如何選擇呢,？考慮到參保人員既有非私營單位職工也有私營單位職工,，因此職工平均工資按照私營單位和非私營單位二者加權(quán)平均來確定，這樣更接近參保人員的實(shí)際工資水平,。