關(guān)于“養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度”你想問的這里都有答案

國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度的通知》，決定建立養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度,，自2018年7月1日起實施,。

人社部負責人今天在國務(wù)院新聞辦的吹風會上對這一制度進行了解讀,。

何為養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度,？

人社部負責人指出，建立養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度的主要內(nèi)容是,，在現(xiàn)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌基礎(chǔ)上,，建立養(yǎng)老保險中央調(diào)劑基金，對各省份養(yǎng)老保險基金進行適度調(diào)劑,，確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

中央調(diào)劑基金由各省份養(yǎng)老保險基金上解的資金構(gòu)成,，按照各省份職工平均工資的90%和在職應(yīng)參保人數(shù)作為計算上解額的基數(shù),，上解比例從3%起步，逐步提高,。

中央調(diào)劑基金實行以收定支,，當年籌集的資金按照人均定額撥付的辦法全部撥付地方。中央調(diào)劑基金納入中央級社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理,，?？顚Ｓ茫坏糜糜谄胶庳斦A算,。

現(xiàn)行中央財政補助政策和補助方式不變,，省級政府要切實承擔確保基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放和彌補養(yǎng)老保險基金缺口的主體責任,。

　　養(yǎng)老保險基金為何要中央調(diào)劑,？

數(shù)據(jù)顯示，2017年,，全國養(yǎng)老保險基金總收入3.3萬億元,，總支出2.9萬億元，年末累計結(jié)余4.1萬億元,。人社部表示從基金收支情況來看,，總體收支平衡、收大于支,，能夠確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

人力資源和社會保障部副部長 游鈞：但由于人口撫養(yǎng)比差異等原因,，省際之間基金不平衡的問題越來越突出,，基金結(jié)余主要集中在廣東、北京等東部地區(qū),，累計結(jié)余最多的7個省份占全部結(jié)余的(資金)三分之二,，而遼寧、黑龍江等部分省份已經(jīng)出現(xiàn)基金當期收不抵支的情況,，基金運行面臨較大壓力,。

游鈞表示，正因為省際之間基金不平衡問題靠省級統(tǒng)籌難以解決,，需要進一步提高統(tǒng)籌層次,，在全國范圍對基金進行適度調(diào)劑。國家決定建立養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度,，作為實現(xiàn)全國統(tǒng)籌的第一步,。

中央地方養(yǎng)老保險職責如何劃分？

人力資源和社會保障部副部長 游鈞：建立基金中央調(diào)劑制度,，如果各個地方都想著少繳多得肯定加大運行風險,，與建立基金中央調(diào)劑制度的初衷是背道而馳的，因此建立健全激勵和約束機制是非常重要,。

游鈞表示,，國家一方面在基金中央調(diào)劑制度的內(nèi)在機制設(shè)計上體現(xiàn)了激勵約束，上解的資金根據(jù)核定的上解工資基數(shù)和上解人數(shù)計算，與各地實際征收的基金的多少并不掛鉤,。另外一方面,，明確了中央和省級政府的責任。中央政府的主要責任是,，給各地中央財政補助和撥付中央調(diào)劑資金,。

人力資源和社會保障部副部長 游鈞：建立基金中央調(diào)劑制度以后，是不是中央財政補助要改變或者減少,？可以明確告訴大家,，中央財政對各地的補助政策和方式不變，不但不會減少,，還會繼續(xù)加大對地方養(yǎng)老保險基金的補助力度,。

對于省級政府，游鈞表示仍然要承擔擴面征繳,、確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放和彌補養(yǎng)老保險基金缺口的主體責任。制度明確,，各地在實施養(yǎng)老保險中央調(diào)劑基金制度之前累計結(jié)余原則上都留存地方,，用于本地區(qū)養(yǎng)老保險基金余缺的調(diào)劑。

　　企業(yè)和個人會否增加負擔,？

人力資源和社會保障部副部長 游鈞：實施基金中央調(diào)劑制度不會增加企業(yè)和個人負擔,，不會提高養(yǎng)老保險的繳費比例。

游鈞表示,，中央調(diào)劑基金是由各省的養(yǎng)老保險基金上解的資金構(gòu)成的,。作為企業(yè)和職工個人的繳費仍然按照現(xiàn)行政策執(zhí)行，不需要額外多繳費,。建立基金中央調(diào)劑制度,，主要是在省際之間進行資金余缺的調(diào)劑。全國養(yǎng)老保險基金當期收支總量并沒有發(fā)生任何變化,，不會增加社會整體負擔,、不會提高養(yǎng)老保險繳費比例,。所以我們叫做“前臺不動,、后臺調(diào)整”。

人力資源和社會保障部副部長 游鈞：實際情況來看,，這幾年為了降低企業(yè)成本,，從2016年5月1日開始實施了階段性的降低養(yǎng)老保險費率政策，當時確定政策執(zhí)行兩年,，到今年4月底到期,。但是4月底到期前，國務(wù)院又明確政策繼續(xù)延續(xù)一年。

　　退休人員待遇會否受影響,？

人力資源和社會保障部副部長 游鈞：有的省上解的資金額大于得到的撥付額,，我們叫做貢獻省。這些省份普遍的養(yǎng)老負擔比較輕,，基金結(jié)余比較多,，支撐能力比較強，所以調(diào)劑后不會影響這些地方當期養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放,。有的省得到的撥付額大于上解額,，我們叫受益省，這些省通過調(diào)劑能夠緩解基金的支付壓力,。所以通過建立基金中央調(diào)劑制度能夠增加養(yǎng)老保險制度的整體抗風險能力,，各地的養(yǎng)老金按時足額發(fā)放就更有保障了。