原標題：三位基層書記的一周（干部狀態(tài)新觀察·激勵擔當作為）

　　中共中央辦公廳日前印發(fā)《關于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟?，堅持嚴管厚愛結(jié)合,、激勵約束并重,，釋放了為擔當者擔當、為負責者負責,、為干事者撐腰的強烈信號。

　　作為干部，自當“干字當頭”，而領導干部,，還應“先干一步”。廣大基層干部,，工作條件艱苦,，任務復雜繁重?！兑庖姟窂娬{(diào)重視關心基層，明確給基層干部特別是工作在困難艱苦地區(qū)和戰(zhàn)斗在脫貧攻堅第一線的干部更多理解和支持,，在政策,、待遇等方面給予傾斜,。這必將對促進基層干部干事創(chuàng)業(yè)、擔當作為發(fā)揮重要作用,。

　　本版今起推出系列報道,，訪談基層干部、講述實踐故事,，介紹地方在干部培養(yǎng),、選拔、教育,、管理中的務實舉措,，探討如何將中央精神落實到位，充分調(diào)動和激發(fā)干部隊伍的積極性,、主動性,、創(chuàng)造性，激勵廣大干部在新時代擔當新使命,、展現(xiàn)新作為,。

福建福州鼓樓區(qū)委書記力推軟件園提升改造

不能說“不行” 要說“怎么才行”

“不能籠統(tǒng)講‘加快軟件園現(xiàn)有園區(qū)改造提升’，關鍵得明確在規(guī)劃上支持園區(qū)合理調(diào)升容積率,，這樣才能有效提高園區(qū)土地利用率,。”5月30日上午,，福州市委常委會專題研究準備出臺的《“數(shù)字福州”建設三年行動計劃》,。福州市委常委、鼓樓區(qū)委書記薛侃在會上講完這番話,，算是把自己推向了責任最前沿,。

常委會一結(jié)束，薛侃帶上《計劃》文本就趕回區(qū)里,，召集討論修改《“數(shù)字鼓樓”發(fā)展三年行動方案》,。這個方案今年初就開始醞釀起草，已六易其稿,?！白蛔　⒌炔坏冒?，我們要率先抓住機遇,，搶占數(shù)字經(jīng)濟制高點?！?/p>

作為福州的核心城區(qū),，鼓樓區(qū)曾被稱為“吃天水”，轄區(qū)內(nèi)資源豐富,，總部企業(yè)多,。然而隨著近年來福州的發(fā)展,，原來集中在鼓樓的優(yōu)質(zhì)資源加快外溢。2016年夏天上任的薛侃面臨著新的發(fā)展考驗,。

“走順”的路徑依賴,，不通了，“斷奶”很痛苦,?！稗D(zhuǎn)、拼,、搶,、爭”成了薛侃給全區(qū)干部不斷念叨的關鍵詞。今年5月起,，一場“思想再解放,，觀念再更新，發(fā)展再轉(zhuǎn)型”的大學習大討論在鼓樓區(qū)展開,。不久前,，討論服務項目如何落地時，鼓樓區(qū)委正式規(guī)定：今后干部禁說“不能,、不行”,，而是必須要告訴對方“怎么才行”。

“越是發(fā)展艱難時,，越要擼袖苦干,，但不能簡單‘為干而干’”。如今軟件園提升改造,，就是擺在薛侃面前的一道新考題——鼓樓區(qū)有兩個國家級產(chǎn)業(yè)園：洪山科技園,、福州軟件園。其中,，福州軟件園是當年“數(shù)字福建”戰(zhàn)略的“實驗場”,，入園科技企業(yè)超千家、年產(chǎn)值達600多億元,。然而,，園區(qū)只有1.2平方公里，最初設定的容積率是0.55,?！耙獙崿F(xiàn)‘再造一個軟件園’，擴地沒可能,，只能增容1倍,。”

難題來了，增容不是想增就能增,。這牽扯一串部門的協(xié)調(diào)配合,。

好消息也有：今年4月首屆數(shù)字中國建設峰會在福州召開之際，福州出臺了支持創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地政策,。大的政策空間給了，剩下的就是怎么干了,。

問題清單一出,，件件是硬骨頭：園區(qū)要完善各種配套——星級酒店、中小學校,、停車位等等,；這一串串還沒完，土地變更性質(zhì)又成了“攔路虎”——由于園區(qū)與隔壁的閩侯縣土地交叉,，加之園區(qū)原是工業(yè)用地,，建設生活配套設施必先變更用地性質(zhì)；這邊和閩侯的協(xié)調(diào)還沒搞定,，那邊一些職能部門對如何適用創(chuàng)新型用地政策又有不同意見——畢竟此前誰也沒碰到過這種問題……

整個5月,，薛侃幾乎天天忙著軟件園改造提升。這是典型的一天：上午9點,，他應約向市政府分管領導匯報軟件園改造整體設想,；11點趕到軟件園現(xiàn)場查看中央食堂試運營情況；下午2點半,，在區(qū)委會議室聽取規(guī)劃設計單位軟件園改造方案,；5點，與軟件園管委會負責同志研究協(xié)調(diào)閩侯縣辦理用地變更事宜,；晚上7點半,，與數(shù)字中國建設峰會上簽約項目代表商談落地細節(jié)?！耙恢芤惶顺霈F(xiàn)場,，是最少；一天多件事有關園區(qū),，是常態(tài),。”

多次碰撞后,，思路也清晰了,。“不光是實現(xiàn)發(fā)展,，更要創(chuàng)造出發(fā)展新優(yōu)勢——‘要素集聚’,；不光是干成，更得要干出新路徑——‘模式創(chuàng)新’?！边@就是所謂的“不能簡單為干而干”,，而是在“干”中實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,、思路創(chuàng)新,。

努力總有成果，在福州市政府協(xié)調(diào)下,，按照“單項報批,、單體變更”方式，園區(qū)星級酒店用地變更手續(xù)正在加快辦理,，這也為福州產(chǎn)業(yè)園建設開啟一種新模式,；常委會后，市委也迅速指派常務副市長牽頭研究軟件園增容指標問題……

“打個比方：干部勇于擔當,，就像是過去的火車變成動車,，每節(jié)車廂都有了自己的動力，才能跑出發(fā)展所需要的速度與安全,?！毖┱f。（記者 趙 鵬）

寧夏吳忠新莊集鄉(xiāng)黨委書記一周跑了十六個村

思想不轉(zhuǎn)換 其他都白扯

6月5日,，一場大風,，吹得紅寺堡漫天黃沙。

吳忠市紅寺堡區(qū)新莊集鄉(xiāng)黨委書記伍洪亮,，一頭沖進風里,。從這天開始，記者跟著伍洪亮,，全鄉(xiāng)16個村都跑到了,。

羅山腳下的新莊集鄉(xiāng)，有來自海原,、西吉,、同心等地5萬多移民，有重點貧困村10個,?！斑^去新莊集鄉(xiāng)叫南川鄉(xiāng)，還有個外號：難纏鄉(xiāng),！”伍洪亮說,，“8年前，下午剛宣布我的任命,，就有康莊村的群眾為水的事情來反映情況,。”

過去，鎮(zhèn)上領導都曉得,，車子進了康莊村不給點“救濟”是脫不了身的,。說話間，車子停在了康莊村,，老鄉(xiāng)們認識書記的車,，立馬有人圍過來。

“書記,，今年枸杞長得好,！”“黃花菜不錯，我們想擴大,。”“給咱們建個青儲池啊,?！?/p>

移民后，山里人仍然喜歡種玉米,、小麥和土豆,，“越虧越種，越種越虧,，一把好力氣都丟在了地里,。”老支書買元福說,。

上任后,，康莊村成為伍洪亮最早包的村子之一，一番走村入戶,，老伍認定了要脫貧必須“三個轉(zhuǎn)換”：轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè),、轉(zhuǎn)換思路、轉(zhuǎn)換干勁,。

轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè),？老百姓可不認這個，“連玉米都種不活,，還管那,？”

伍洪亮要求村干部先帶頭，隨后蹲點一個多月,，邊跟村干部挖渠通溝,，邊做思想工作。后來效益有了,，村民的積極性也起來了,。如今，康莊村的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有了雛形，人均純收入從搬來時的不足千元,，到現(xiàn)在的8000多元,。

不過，有報喜的,，也有報憂的,，“伍書記，今年的蘋果估計不行??！”“走，去看看,！”伍洪亮貓著腰在果林里轉(zhuǎn),，越轉(zhuǎn)臉色越沉?！皫讏鏊獌?，確實把蘋果給打壞了?！鞭D(zhuǎn)出來,，伍洪亮心里不舒坦?！斑@2350畝紅富士,，是鎮(zhèn)上結(jié)合村子產(chǎn)業(yè)調(diào)整規(guī)劃的，大家都挺看好,，可群眾沒收入,，明年就沒意愿了?！辟I元福嘆口氣,。“我們可以先發(fā)放一部分補貼,，讓大家放心,。”伍洪亮現(xiàn)場拍板,。

最近的一周,，伍洪亮一直在“三個轉(zhuǎn)換”上下功夫?？捎行┐迦匀挥械瓤恳膽B(tài)度,，咋辦？

6月6日,，從鎮(zhèn)政府出發(fā)去馬渠,，一個多小時的車程,，越走越荒。

馬渠在新莊集最西邊,，其中紅川和新集兩個自然村安置了搬遷移民2093戶,，建檔立卡貧困戶就有1983戶。馬渠有好地,，可引黃灌溉7級提水,，每立方米水補貼后還得8毛多。伍洪亮連續(xù)兩次招商,，引來的兩個企業(yè)都無功而返,。其中一家甚至將投資千萬的大棚設施免費贈送給了政府。

伍洪亮急壞了,，五次登門,，終于找來了第三家企業(yè)。

聽說書記來了,，企業(yè)負責人蔡景新興沖沖地過來,，拉著伍洪亮去看地。一壟壟的高土,，中間一根滴灌管，兩旁的小綠芽長得嬌嫩可人,，“這100畝地的蘿卜畝產(chǎn)最少1萬斤,，一畝地純收入估計得有2000元！”蔡景新笑著說,。

“那太好了,，你這邊實驗成功，村民們立馬可以跟上,?！蔽楹榱廖罩叹靶碌氖郑瑯烽_了花,。

進到村里,，伍洪亮召集村干部、駐村工作隊,、駐村工作組開會,。幾位村干部發(fā)言時作表態(tài)：下一步，配合好駐村工作,，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧政策,。

一向和顏悅色的伍洪亮拉下了臉，“你們要明白,，脫貧攻堅你們才是主力軍,！”伍洪亮語氣很重,，過去說沒水，政府解決了,；沒電,，咱們專門進行了電網(wǎng)改造；沒錢,，區(qū)長親自來解決,。“但如果思想不轉(zhuǎn)換,，其他都白扯,。”伍洪亮說,。

這幾天,，伍洪亮不是在車上，就是在村里,，高考那兩天,，女兒在銀川備考，愛人發(fā)短信：“你不給女兒說幾句嗎,？”伍洪亮掏出手機躊躇許久,，最后發(fā)了一句：“讓她吃好喝好！”

“等小鎮(zhèn)成型了,，我退休了,，好好回去補上親情這一課！”伍洪亮說,。（記者 朱 磊）

云南通?？h楊廣鎮(zhèn)黨委書記挨家挨戶做工作

小問題當場辦 騰出手干大事

盡管回縣城的家只需5分鐘，可這一周,，云南省通?？h楊廣鎮(zhèn)黨委書記李艷梅還是有兩晚住在了鎮(zhèn)上。

“進村做群眾工作,，結(jié)束都入夜了,，回去怕影響孩子休息?！崩钇G梅說,，孩子在讀書，只要條件允許,，晚上她還是會盡量回家,，但遇到像征地拆遷這類難事，一周都住鎮(zhèn)里也是常有的,。

“在鄉(xiāng)鎮(zhèn)最難的是做群眾的思想工作,?！崩钇G梅解釋，農(nóng)民白天得下地干活,，做工作常常要等晚上,，一家一戶來?！昂唵螁栴}盡量不隔夜,，才能騰出手解決一個個難題?！崩钇G梅這周前兩天,，把鎮(zhèn)上的日常工作安排妥當，就開始了連續(xù)兩天的入戶工作,。

沒回家的兩晚,，都跟群眾建房相關。為了避免有人建新不拆舊,，村里要求建新房必須先拆掉舊房子,，可過去一段時間，新的宅基地遲遲沒劃定,，陸陸續(xù)續(xù)有群眾到李艷梅辦公室反映問題,。“少的時候三五個人,，多的時候三五十人,，辦公室都坐不下?！崩钇G梅說自己沒有逃避也不敢逃避?！版?zhèn)里不擔當,，就會把矛盾推到縣上?！?/p>

晚7點,，李艷梅帶領工作組來到大新村7組，一戶戶研究怎么認定舊房面積,、選定宅基地,，30多戶，最終只剩六七戶還待定,。結(jié)束時,，已是深夜兩點。

“有些事情看著簡單,，真做起來因為涉及群眾利益,，必須細致,。”李艷梅說,，有些農(nóng)戶幾家一個院子,，公共部分怎么分配？按戶,、按人,、按各家房屋面積，標準不同,，每家分到的公共面積都不一樣,，這就需要反復商量確認；如果這個環(huán)節(jié)做不到位,，建房時難免又有新矛盾,。

拆遷前需要土地確權，而確權離不開土地丈量,?！艾F(xiàn)在丈量靠GPS，村民們一開始不同意,，我們用GPS測完后,，就再用米尺量?！崩钇G梅說,，結(jié)果GPS標準計量出的面積稍微大一點，村民們才笑著說,，“還是按GPS來”,。

“有些歷史遺留問題處理起來更棘手?！崩钇G梅說,，以前的房子有些有手續(xù)，有些沒手續(xù),，缺手續(xù)的不能直接說不行,，還要耐心細致地告訴大家怎么補辦手續(xù)?！爸挥袔腿罕娊鉀Q一個個具體問題,，才能贏得理解和支持?！?/p>

因為兩條高速公路（彌勒—玉溪,、江川—通海）和楊廣智慧農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)冷鏈物流園區(qū)建設，楊廣鎮(zhèn)自2015年起已征地2000多畝,，涉及6個村（社區(qū)）1萬多群眾,，幾乎沒出現(xiàn)越級上訪的情況,。李艷梅坦言，自己也遇到過農(nóng)戶過激行為,?！坝写卫滏溛锪鲌@區(qū)建設征地，有位老太太對補償款不滿意,，質(zhì)問憑啥不讓她種地了,，說到激動處一把就抓住了我后衣領。后來我?guī)Чぷ鹘M三番五次地入戶講政策做工作,，最終贏得她的認可,，老人家一個勁兒向我道歉，現(xiàn)在見面都會主動打招呼,?！?/p>

即便拆遷完，建設過程也難免出現(xiàn)問題,。由于江通高速建設要爆破,，沖擊波導致馬家灣村部分民房被震裂，“我本打算去村里現(xiàn)場處置,，村干部說村里盡量解決,，鎮(zhèn)里當好后盾就行。后來才知道,，村組干部早上7點多到農(nóng)戶家里現(xiàn)場勘查房屋受損情況,，下午3點才吃上飯?！崩钇G梅說,，隨后鎮(zhèn)上還是派了工作組到現(xiàn)場共同處理，“村組干部非常辛苦,，要不是他們勤懇工作,，一級級解決問題，就會小困難變成大麻煩,。”

李艷梅的父親30年前也是當?shù)氐泥l(xiāng)黨委書記,，一次下村,，一名村民無意中說起父親，對她觸動很大,?！拔揖驮谙耄?0年后,，會不會還有咱們的鄉(xiāng)親能記得我,，曾經(jīng)在咱楊廣鎮(zhèn)做過些什么,？”（記者 楊文明）