圖6 穿河而過的暗管

隨后,，督察人員順著偷排暗管沿線查看,，發(fā)現(xiàn)該暗管在距離廠區(qū)約150米處直接穿過河流，橫穿道路到距離廠區(qū)約400米的一處污水井匯入市政污水管網(wǎng),。在匯入處打開井蓋,，一股惡臭撲鼻而來，映入眼簾的是發(fā)黑的垃圾滲濾液“咕嘟嘟”源源不斷注入城市污水管網(wǎng),。

圖7 垃圾滲濾液由此匯入市政污水管網(wǎng)

國家有明確規(guī)定,，垃圾滲濾液未經(jīng)處理達標不得排入城市污水管網(wǎng)，但范縣城市管理局作為垃圾填埋場的主管部門，不僅對下屬垃圾填埋場違法偷排垃圾滲濾液行為采取縱容態(tài)度,，甚至直接安排市政施工隊建設滲濾液偷排暗管,，執(zhí)法犯法。

二,、臨時編造虛假文件以應付督察

削減煤炭消費總量,，優(yōu)化能源消費結構是大氣污染治理的重要措施。河南省督察整改方案明確,，制定燃煤總量控制方案,，將控煤目標分解落實到有關地市和企業(yè) 。因此,，督察組將各地減煤情況納入督察范疇,。

督察人員在對范縣進行督察時，提出調(diào)閱《范縣“十三五”煤炭消費總量控制工作實施方案》等文件資料,。但在審閱資料時發(fā)現(xiàn),，濮陽市人民政府《關于印發(fā)濮陽市“十三五”煤炭消費總量控制工作實施方案》（濮政辦〔2017〕93號）于2017年11月7日印發(fā)，范縣人民政府文（電）處理箋記錄顯示,，范縣人民政府于11月14日收到該文件后,，發(fā)給縣發(fā)改委、工信局,、工商質(zhì)檢局等部門,，但范縣節(jié)能減排領導小組辦公室（設在范縣發(fā)改委）提供的《關于印發(fā)范縣“十三五”煤炭消費總量控制工作實施方案的通知》（范節(jié)減辦〔2017〕2號）顯示，該文件印發(fā)日期為2017年5月7日,，比濮陽市方案印發(fā)早了6個月,，甚至比河南省級方案還提前2個月。

圖8 范縣方案印發(fā)日期為2017年5月7日

督察組進一步調(diào)查發(fā)現(xiàn),，該方案內(nèi)容在總體要求,、重點任務,、保障措施等方面與河南省及濮陽市方案高度一致,，煤量控制目標也基本相同,，存在明顯的照搬照抄痕跡,，在邏輯上不可能是范縣提前制定的工作方案。面對無可辯駁的事實,，范縣發(fā)改委的解釋錯漏百出,，無法自圓其說，最終承認：在管理上存在嚴重漏洞,，并沒有制定范縣煤炭消費總量控制方案,，面對中央環(huán)保督察“回頭看”時，本該實事求是把問題說清,，卻為避免被追究責任而臨時編造了一個方案,，以應付督察組的檢查，沒想到卻沒有騙過督察組的眼睛,。

針對濮陽市及范縣存在的問題,，督察組還將深入調(diào)查，對弄虛作假應對督察,，以及長期偷排滲濾液問題將一查到底,，嚴肅處理，絕不姑息,。