新華社天津6月19日電 題：從“反復(fù)跑”到“不用跑” 簡政放權(quán)如何解憂“跑腿的煩惱”,？

新華社“中國網(wǎng)事”記者

長期以來，辦事難,、辦事慢,、多頭跑、來回跑等問題,，給企業(yè)和群眾帶來很多“路上的煩惱”,。近年來，隨著簡政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變的深入推進,，許多政府服務(wù)已由原來的“反復(fù)跑”變?yōu)椤爸挥门芤淮巍鄙踔痢耙淮味疾挥门堋?。“跑腿的煩惱”越來越少的背后,，既有效提高了行政效能,，也使群眾的“獲得感”顯著提升。

從“折騰得筋疲力盡”到“一次都不用跑”

“沒想到只跑一趟就辦成了,！”今年5月,，黑龍江哈爾濱市市民張寶斌收到了哈爾濱市道里區(qū)城管執(zhí)法局寄來的牌匾審批許可?！耙郧吧暾堃粋€牌匾審批許可少則往返六七趟,，多則十幾趟，折騰得筋疲力盡,?！痹趶垖毐罂磥恚喺艡?quán)的紅利,，正在每個人身上體現(xiàn),。

“從提交材料到拿到審批許可，只用了3天時間,?！睆垖毐蠼榻B,，在以前，他要先到行政服務(wù)大廳填表格,、遞要件,，然后將所有材料送交所在區(qū)城管執(zhí)法局執(zhí)法科室，執(zhí)法科室初審簽字后,，再由申請人將材料送回服務(wù)審批大廳,。服務(wù)審批大廳開具開工通知單，申請人再將通知單送回執(zhí)法科室,，方能施工。施工后,，執(zhí)法局相關(guān)執(zhí)法科室還需要現(xiàn)場踏查,，確認(rèn)合格后開具監(jiān)督驗收記錄。最后申請人再將該記錄送回服務(wù)大廳,，方能得到最終的審批許可,。

“從電子化登記到獲得手機版電子營業(yè)執(zhí)照，我只用了8分鐘,?！睎|疆友美家家政管理有限公司負(fù)責(zé)人介紹，企業(yè)名稱申報通過后,，他在天津市企業(yè)登記全程電子化服務(wù)平臺,，點擊設(shè)立登記便開始按照要求填寫相關(guān)材料，很快就收到了可以領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的短信息,。通過手機微信上“工商電子營業(yè)執(zhí)照”小程序,，順利下載了電子版營業(yè)執(zhí)照，全程不過8分鐘,。

近日,，全國首張手機版電子營業(yè)執(zhí)照在天津東疆保稅港區(qū)發(fā)放。工作人員介紹,，2017年開始,，天津市市場監(jiān)管委即在天津東疆試點推行全程電子化登記。在天津東疆承接國家市場監(jiān)督管理總局電子營業(yè)執(zhí)照試點后,，真正實現(xiàn)了企業(yè)登記全流程電子化,。如果企業(yè)需要紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照，最多到窗口跑一次就可把執(zhí)照領(lǐng)走,，如果只申領(lǐng)電子營業(yè)執(zhí)照,，可做到一次也不用跑。

　　從“最后一公里都不通”到“送到最后一米”

近日,，家住北京市西城區(qū)西長安街街道西交民巷社區(qū)前門西大街59號院行動不便的殘疾老人王巖,，沒跑一步路,，沒送任何證明材料，就領(lǐng)到了每月100元的護理補助,。對王巖來說,，這是個“意外之喜”。

據(jù)了解,，社區(qū)工作人員通過政務(wù)服務(wù)系統(tǒng),，直接查到王巖的相關(guān)證件，然后主動聯(lián)系老人,，幫他辦理了相關(guān)手續(xù),。從“等民上門”到“送政上門”，打通了公共服務(wù)的“最后一米”,。

西長安街街道東松樹胡同街巷秘書長張潔介紹,，開始覺得敲百姓家門不好意思，怕群眾嫌煩,，但給群眾送老年證,、低保證、洗澡券等,，成了拉近群眾距離的“敲門磚”,。

“送政上門”，離不開簡政放權(quán)的支持,。西長安街街道辦事處主任桑硼飛介紹,，居民申請“重度殘疾人護理補貼”，不用再證明殘疾人和低保身份,，靠曾經(jīng)申辦過的數(shù)據(jù)即可提交申請,。申請時填寫數(shù)據(jù)量最典型的例子減少了50%，接辦時長縮短80%,。

“本想早點去鎮(zhèn)上把老年證辦了,，沒想到下雪了?！背掷m(xù)的雨雪冰凍天氣,，使得道路結(jié)冰濕滑，出行困難,。湖南省瀏陽市一偏遠村莊65歲村民凌孟華,，對今年年初的事記憶猶新。

出行困難,，凌孟華撥通了村“幫辦員”黃懿的電話,。不久，黃懿踩著冰雪來到凌孟華家。

在收集完相關(guān)材料后,，黃懿帶著近期收集的十幾份辦事材料,，冒著風(fēng)雪開車前往鎮(zhèn)上。老年證,、建房證,、生育證……到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心，他熟練地把事先整理好的各項資料送到不同辦事窗口,。兩小時后,，鎮(zhèn)政府當(dāng)場可辦理的證件全部辦好，他又趕在天黑前送到了各家,。

據(jù)了解,，凌孟華所在的湖南瀏陽市偏遠鄉(xiāng)村出行不便，以前老百姓到鎮(zhèn)上,、縣里辦事很“折騰”,。有鑒于此，瀏陽市探索設(shè)立“村幫辦”服務(wù)站,，并配備一名“幫辦員”，生育證,、建設(shè)用地許可等16個群眾普遍需求的事項,，由“幫辦員”到鎮(zhèn)上“跑腿”全程、快速幫辦,。

從“政府磨破嘴,、群眾跑斷腿”到“數(shù)據(jù)代替人跑路”

近年來，許多省市積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”,，讓數(shù)據(jù)代替人跑路,，取得顯著成效。

2016年,，北京市西城區(qū)西長安街街道籌備建立了全國首個基層政府大數(shù)據(jù)中心,，打通“信息孤島”，形成完整的地區(qū)大數(shù)據(jù)平臺,。在此基礎(chǔ)上,，西長安街街道今年在多個社區(qū)先行試點設(shè)立專門為民辦事窗口，把基層分散在城管,、計生等多個窗口辦理的事項集中為“一站式”接辦,。

窗口少了，效率卻更高,。一位來西交民巷社區(qū)辦事的街坊說,，過去辦計生、住房保障等是不同的人，人不在事就沒法辦,，常白跑一趟?，F(xiàn)在社區(qū)工作人員“一站式”辦理，不怕找不到人,。

天津東疆保稅港區(qū)管委會行政審批局科長宋海洋介紹,，天津東疆此次全程電子化登記和電子營業(yè)執(zhí)照改革，可以保障企業(yè)從名稱預(yù)先核準(zhǔn)到企業(yè)設(shè)立登記跟審核人員“零見面”,，一次都不用跑,，所有的流程都可以在網(wǎng)上操作。

此外,，天津東疆還積極開辟“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式,，將納稅人學(xué)校“搬”到網(wǎng)上,，稅務(wù)干部化身網(wǎng)絡(luò)主播,，以在線講解、實時互動的方式開展稅收宣傳與業(yè)務(wù)咨詢,。

記者采訪了解到,，瀏陽市率先在湖南省開發(fā)建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺，著力升級網(wǎng)上辦事大廳,，率先做到省,、市、縣三級互聯(lián)互通,，推動實現(xiàn)306個事項網(wǎng)上預(yù)審,、208個事項網(wǎng)上申辦、84個事項全流程網(wǎng)上辦結(jié),。

如今在瀏陽市,，通過政務(wù)“ATM”，兩分鐘就可自主完成社?？ㄉ贽k,；掌上政務(wù)嫁接各類終端，走進超市和小區(qū)隨時掃碼辦事,；社區(qū)“365預(yù)約”,，大年三十也有人辦事。

老百姓,、企業(yè)“少跑路”背后,，是行政效能的“突飛猛進”和老百姓“獲得感”的顯著增強?！耙郧按髲d經(jīng)常出現(xiàn)排隊難,、等候時間長的問題，現(xiàn)在網(wǎng)上登記之后，企業(yè)新設(shè)立戶數(shù)增長了四成,，但大廳每天叫號的人數(shù)只有以前的一半,。”宋海洋說,。（參與采寫：柳王敏,、鄧中豪、樊攀,、楊思琪,、吳小康、烏夢達,、強勇,、陽建）