記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),，在扶貧領(lǐng)域,，基層干部以偽造花名冊(cè)的方式套取扶貧資金、低保資金的手段并不鮮見,。特別是一些缺乏監(jiān)管的“以工代賑”項(xiàng)目,，更是淪為不法分子雁過拔毛的重災(zāi)區(qū)。

2013年，阿壩藏族羌族自治州茂縣東興鄉(xiāng)政府將亞坪村安全飲水工程確定為“以工代賑”項(xiàng)目,，由村支部書記谷加才牽頭實(shí)施,。

“以工代賑”意味著工程款必須根據(jù)群眾投工投勞的花名冊(cè)進(jìn)行實(shí)報(bào)實(shí)銷，于是谷加才兩次編制花名冊(cè),，報(bào)得工程款共計(jì)270萬元,，實(shí)際支付工程款114萬元，將156萬元據(jù)為己有,。

由于扶貧項(xiàng)目資金量大,，一些項(xiàng)目動(dòng)輒上百萬元，一些不法人員通過各種方式買通基層干部,，想方設(shè)法搭上扶貧“順風(fēng)車”,，與干部“搭伙求財(cái)”。

2012年,，鹽源縣衛(wèi)城鎮(zhèn)香房村村民沈爾哈找到鹽源縣發(fā)改局工作人員熊志剛,，請(qǐng)他幫忙把不符合異地扶貧搬遷條件的香房村納入2013年的項(xiàng)目計(jì)劃，并承諾事成之后給“好處費(fèi)”,。通過熊志剛的暗箱操作，2013年8月,，香房村60戶“移民”順利進(jìn)入計(jì)劃,。2015年2月，他再次通過暗箱操作,，將項(xiàng)目全部驗(yàn)收合格,。隨后，120萬元補(bǔ)助款打到了香房村60戶農(nóng)戶的卡上,。這些卡早已被沈爾哈“統(tǒng)一保管”,，沈爾哈將其中30萬元作為好處費(fèi)給了熊志剛。

監(jiān)管流于形式　多個(gè)環(huán)節(jié)“走過場(chǎng)”

動(dòng)輒上百萬元的扶貧惠農(nóng)資金為何能被輕而易舉地套??？記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“中招”的項(xiàng)目普遍不公開,、不透明,，監(jiān)管大多走過場(chǎng)，從開戶到撥款,，多個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管缺位使得“蠅貪”“蟻貪”一路暢通無阻,。

——開戶只見身份證不見人。谷加才案中,，他為了套取資金,，為花名冊(cè)上的21人辦理了存折，其中的18人沒有參與過投工投勞，也沒有領(lǐng)取過錢款,。為他辦理開戶業(yè)務(wù)的信用社負(fù)責(zé)人表示,，雖然按照規(guī)定，開戶需要本人持身份證才能辦理,，但由于想攬存款,，便同意了在僅有身份證而本人未到的情況下開了“綠燈”。