吳楠介紹,一般來說,,劃定生態(tài)保護紅線的過程可以理解為三步走,第一步是開展科學評估,。根據(jù)2017年7月原環(huán)保部和國家發(fā)改委印發(fā)的《生態(tài)保護紅線劃定指南》,“首先要開展科學評估,,這是純粹學術與技術上的評估,,主要標準是生態(tài)功能重要性和生態(tài)環(huán)境敏感性評估”。
比如,安徽鷂落坪自然保護區(qū)主要保護對象為大別山區(qū)典型代表性的森林生態(tài)系統(tǒng),,這里生物多樣性較豐富,,還有沿江沿淮諸多濕地,可以起到調(diào)節(jié)洪水的作用,,屬于生態(tài)功能重要性區(qū)域,;安徽金寨、岳西等大別山縣域水土流失嚴重,,必須進行保護,,這就屬于生態(tài)環(huán)境敏感性區(qū)域。
對此,,安徽大學資源與環(huán)境工程學院教授周立志認為,,劃定生態(tài)保護紅線,,既要建立科學合理的生態(tài)保護紅線劃定的指標體系,,也要做好科學的識別監(jiān)測,“涉及自然資產(chǎn)資源,、生物多樣性等基礎數(shù)據(jù)的搜集,、識別、監(jiān)測,,應該做到像經(jīng)濟報表一樣精確”,。
科學評估后,第二步校驗劃定范圍,,與政府審批的一些自然保護區(qū),、住建部門審批的風景名勝區(qū),林業(yè)部門審批的森林公園,、濕地公園,,國土部門審批的地質公園等進行校驗,確保劃定范圍涵蓋國家級和省級禁止開發(fā)區(qū)域,,以及其他有必要嚴格保護的各類保護地,。第三步將校驗確定的生態(tài)保護紅線疊加圖,通過現(xiàn)狀與規(guī)劃銜接,、跨區(qū)域協(xié)調(diào)等步驟,,確定生態(tài)保護紅線邊界?!昂髢刹叫枰紤]實際情況,,考慮相關地市、部門的意見,,將部分區(qū)域從生態(tài)保護紅線內(nèi)扣除,。”吳楠說。
采礦區(qū)域一旦與強制劃入?yún)^(qū)域沖突,,必須劃入生態(tài)保護紅線
記者了解到,,在劃定生態(tài)保護紅線的過程中,安徽一些部門,、地方政府反響強烈,。為此,安徽專門征求了省直兩輪,、各市四輪意見,,共800多條。經(jīng)過梳理,,這些意見主要集中在生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的統(tǒng)籌兼顧上,。