下半年增收重點瞄向四大群體

23省市平均工資已經(jīng)相繼出爐，7月企業(yè)密集調薪期也將來臨,，居民增收再次成為關注焦點,。《經(jīng)濟參考報》記者獲悉,，今年上半年我國收入分配改革方面動作頻頻，比如提高技術工人待遇,，改革國有企業(yè)工資決定機制,，推進城鄉(xiāng)居民增收試點，建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調整機制等,。

展望下半年,，收入分配領域仍有多場重頭戲值得期待。針對技能人才,、新型職業(yè)農(nóng)民,、科研人員、央企經(jīng)營管理人員四大群體,，有望出爐更完善的激勵政策和增收細則,。稅收、社保,、公共服務均等化等配套改革也會加快落地,。此外，還將夯實收入分配體系建設基礎,，完善收入分配統(tǒng)計與核算,，建立收入分配政策評估體系等。

企業(yè)工資指導線基準線普超7%

7月即將進入企業(yè)密集調薪期。上海,、山東,、四川、內蒙古,、山西等多省市先后出臺了2018年企業(yè)工資指導線,。從已經(jīng)公布的地區(qū)看，企業(yè)工資指導線基準線普超7%,。

企業(yè)工資指導線是政府根據(jù)當年經(jīng)濟發(fā)展調控目標,，向企業(yè)發(fā)布的年度工資增減水平建議。國家發(fā)展改革委社會發(fā)展研究所副研究員關博在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示,，“工資指導線也是平均工資變化的一個先兆性指標,，給未來職工增收帶來積極的示范和引導作用?！?/p>

據(jù)不完全統(tǒng)計,，截至目前，北京,、河北,、河南、山西,、陜西等23省市相繼發(fā)布2017年城鎮(zhèn)非私營單位及私營單位就業(yè)人員平均工資,，普漲是一大特征。其中,，北京市以非私營單位年平均工資131700元,、私營單位年平均工資70738元居全國之首，較上年分別增長9.8%和7.4%,。

收入分配頂層設計加快出爐

今年上半年,，我國收入分配頂層設計加快出爐。3月22日,，中辦,、國辦聯(lián)合印發(fā)《關于提高技術工人待遇的意見》，突出“高精尖缺”導向,，大力提高高技能領軍人才待遇水平,；實施工資激勵計劃，提高技術工人收入水平,；構建技能形成與提升體系,，支持技術工人憑技能提高待遇。

5月25日,，國務院印發(fā)《關于改革國有企業(yè)工資決定機制的意見》,，深化企業(yè)內部分配制度改革,，向關鍵崗位、生產(chǎn)一線崗位和緊缺急需的高層次,、高技能人才傾斜,。

城鄉(xiāng)居民增收試點也在積極推動?！敖衲晟习肽?，我們的兩項重點工作其一是降低企業(yè)成本，其二就是推動重點群體增收激勵計劃試點,?！鄙虾Ｊ邪l(fā)改委相關部門負責人對《經(jīng)濟參考報》記者表示。

“總的來看,，我國形成了比較完善的提高技術工人待遇政策體系,，使‘大國工匠’有了與技術能力和市場需求更加適應的收入水平。實行以增加知識價值為導向的分配政策,，對科研人員科技成果轉化獎勵予以現(xiàn)金優(yōu)惠,，進一步激發(fā)了科研成果轉化潛力。賦予國有企業(yè)更大的工資總額和分配自主權,，使得按勞分配原則得到更加充分的體現(xiàn),。”關博說,。

社保增收作用也進一步增強,。2018年1月起，企業(yè)職工和機關事業(yè)單位基礎養(yǎng)老金水平調增5%,，實現(xiàn)“十四連漲”,，并建立了居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金待遇正常調整機制。關博認為,，城鄉(xiāng)居民待遇增長形成了更加穩(wěn)定的預期，并促進長繳多繳,?！按送?，個人稅收遞延型養(yǎng)老保障產(chǎn)品正式落地,，多層次養(yǎng)老保障體系建設補齊了一塊重要拼圖，進一步拓寬了城鄉(xiāng)居民增收渠道,?！?/p>

更多激勵細則和配套改革將出

下半年，針對技能人才,、科研人員,、企業(yè)經(jīng)營管理者,、新型職業(yè)農(nóng)民四大群體有望出臺更完善的激勵政策和增收細則。據(jù)悉,，技能人才方面,，將完善技術工人激勵政策，建立技能人才職業(yè)資格,、職業(yè)技能等級與相應職稱比照認定制度,；科研人員方面，將賦予創(chuàng)新團隊和領軍人才更大的人財物支配權和技術路線決策權,；企業(yè)經(jīng)營管理者方面,，一方面探索中央企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人薪酬制度改革試點，另一方面將完善中央企業(yè)經(jīng)營管理人員股權激勵辦法,。

“發(fā)改委《2018年收入分配重點工作》明確提出著力增加農(nóng)民收入,，而從此前重點群體增收試點情況看,，新型職業(yè)農(nóng)民試點比較成熟,，增收細則有望加快推出?！北本煼洞髮W中國收入分配研究院副院長萬海遠此前表示,。

“下半年收入分配改革仍需加快步伐,。在初次分配領域,，進一步提高居民收入份額和勞動報酬,，擴大中等收入群體規(guī)模；在再分配領域,，加大對低收入群體的收入轉移支付,，縮小包括養(yǎng)老保險在內的社保待遇差異,?！北本煼洞髮W中國收入分配研究院執(zhí)行院長李實對《經(jīng)濟參考報》記者表示。

對于“擴中”,，李實認為，一方面要穩(wěn)定中產(chǎn)階級規(guī)模,，另一方面要促進低收入群體上升為中等收入群體,，這就需要在提高經(jīng)濟質量、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的基礎上,，提高勞動力素質和升級就業(yè)崗位,。

社保,、稅收、公共服務均等化等配套改革也將加快落地,。7月1日起,，我國將正式實施養(yǎng)老保險基金中央調劑制度，加強省際間資金余缺調劑,，穩(wěn)定退休人員待遇,。稅收制度改革也被寄予厚望?！懊庹黝~標準提高，勞動所得綜合課稅辦法實施,，將降低居民個人稅負,。”關博說,。而在北京師范大學中國收入分配研究院副院長劉浩看來,，個稅改革將納稅主體上移，為培育和擴大中等收入群體也創(chuàng)造了空間,。

推進基本公共服務均等化也是重點工作之一,。據(jù)悉，我國今年還將制定基本公共服務標準體系指導意見,，建立健全基本公共服務綜合評估指標體系,。

“增收工作是一項系統(tǒng)工程，要使多種不同類型的政策工具協(xié)同推進,。下半年隨著社保,、稅收、公共服務等改革的深化,，鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略的有序推進,，將帶動多個重點群體進一步拓寬增收渠道?！标P博說,。