23省市平均工資已經(jīng)相繼出爐，7月企業(yè)密集調(diào)薪期也將來臨，居民增收再次成為關(guān)注焦點(diǎn),?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，今年上半年我國收入分配改革方面動(dòng)作頻頻,，比如提高技術(shù)工人待遇,，改革國有企業(yè)工資決定機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收試點(diǎn),，建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制等,。

展望下半年，收入分配領(lǐng)域仍有多場重頭戲值得期待,。針對(duì)技能人才,、新型職業(yè)農(nóng)民、科研人員,、央企經(jīng)營管理人員四大群體,，有望出爐更完善的激勵(lì)政策和增收細(xì)則,。稅收、社保,、公共服務(wù)均等化等配套改革也會(huì)加快落地,。此外，還將夯實(shí)收入分配體系建設(shè)基礎(chǔ),，完善收入分配統(tǒng)計(jì)與核算,，建立收入分配政策評(píng)估體系等。

　　企業(yè)工資指導(dǎo)線基準(zhǔn)線普超7%

7月即將進(jìn)入企業(yè)密集調(diào)薪期,。上海,、山東、四川,、內(nèi)蒙古,、山西等多省市先后出臺(tái)了2018年企業(yè)工資指導(dǎo)線。從已經(jīng)公布的地區(qū)看,，企業(yè)工資指導(dǎo)線基準(zhǔn)線普超7%,。

企業(yè)工資指導(dǎo)線是政府根據(jù)當(dāng)年經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)控目標(biāo)，向企業(yè)發(fā)布的年度工資增減水平建議,。國家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展研究所副研究員關(guān)博在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示,，“工資指導(dǎo)線也是平均工資變化的一個(gè)先兆性指標(biāo)，給未來職工增收帶來積極的示范和引導(dǎo)作用,?！?/p>

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前,，北京,、河北、河南,、山西,、陜西等23省市相繼發(fā)布2017年城鎮(zhèn)非私營單位及私營單位就業(yè)人員平均工資，普漲是一大特征,。其中,，北京市以非私營單位年平均工資131700元、私營單位年平均工資70738元居全國之首,，較上年分別增長9.8%和7.4%,。

　　收入分配頂層設(shè)計(jì)加快出爐

今年上半年，我國收入分配頂層設(shè)計(jì)加快出爐,。3月22日,，中辦、國辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見》,，突出“高精尖缺”導(dǎo)向,，大力提高高技能領(lǐng)軍人才待遇水平,；實(shí)施工資激勵(lì)計(jì)劃，提高技術(shù)工人收入水平,；構(gòu)建技能形成與提升體系,，支持技術(shù)工人憑技能提高待遇。

5月25日,，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機(jī)制的意見》,，深化企業(yè)內(nèi)部分配制度改革，向關(guān)鍵崗位,、生產(chǎn)一線崗位和緊缺急需的高層次,、高技能人才傾斜。

城鄉(xiāng)居民增收試點(diǎn)也在積極推動(dòng),?！敖衲晟习肽辏覀兊膬身?xiàng)重點(diǎn)工作其一是降低企業(yè)成本,，其二就是推動(dòng)重點(diǎn)群體增收激勵(lì)計(jì)劃試點(diǎn)?！鄙虾Ｊ邪l(fā)改委相關(guān)部門負(fù)責(zé)人對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,。

“總的來看，我國形成了比較完善的提高技術(shù)工人待遇政策體系,，使‘大國工匠’有了與技術(shù)能力和市場需求更加適應(yīng)的收入水平,。實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，對(duì)科研人員科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)予以現(xiàn)金優(yōu)惠,，進(jìn)一步激發(fā)了科研成果轉(zhuǎn)化潛力,。賦予國有企業(yè)更大的工資總額和分配自主權(quán)，使得按勞分配原則得到更加充分的體現(xiàn),?！标P(guān)博說。

社保增收作用也進(jìn)一步增強(qiáng),。2018年1月起,，企業(yè)職工和機(jī)關(guān)事業(yè)單位基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平調(diào)增5%，實(shí)現(xiàn)“十四連漲”,，并建立了居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇正常調(diào)整機(jī)制,。關(guān)博認(rèn)為，城鄉(xiāng)居民待遇增長形成了更加穩(wěn)定的預(yù)期,，并促進(jìn)長繳多繳,。“此外,，個(gè)人稅收遞延型養(yǎng)老保障產(chǎn)品正式落地,，多層次養(yǎng)老保障體系建設(shè)補(bǔ)齊了一塊重要拼圖,，進(jìn)一步拓寬了城鄉(xiāng)居民增收渠道?！?/p>

　　更多激勵(lì)細(xì)則和配套改革將出

下半年,，針對(duì)技能人才、科研人員,、企業(yè)經(jīng)營管理者,、新型職業(yè)農(nóng)民四大群體有望出臺(tái)更完善的激勵(lì)政策和增收細(xì)則。據(jù)悉,，技能人才方面,，將完善技術(shù)工人激勵(lì)政策，建立技能人才職業(yè)資格,、職業(yè)技能等級(jí)與相應(yīng)職稱比照認(rèn)定制度,；科研人員方面，將賦予創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才更大的人財(cái)物支配權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán),；企業(yè)經(jīng)營管理者方面,，一方面探索中央企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人薪酬制度改革試點(diǎn)，另一方面將完善中央企業(yè)經(jīng)營管理人員股權(quán)激勵(lì)辦法,。

“發(fā)改委《2018年收入分配重點(diǎn)工作》明確提出著力增加農(nóng)民收入,，而從此前重點(diǎn)群體增收試點(diǎn)情況看，新型職業(yè)農(nóng)民試點(diǎn)比較成熟,，增收細(xì)則有望加快推出,。”北京師范大學(xué)中國收入分配研究院副院長萬海遠(yuǎn)此前表示,。

“下半年收入分配改革仍需加快步伐,。在初次分配領(lǐng)域，進(jìn)一步提高居民收入份額和勞動(dòng)報(bào)酬,，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模,；在再分配領(lǐng)域，加大對(duì)低收入群體的收入轉(zhuǎn)移支付,，縮小包括養(yǎng)老保險(xiǎn)在內(nèi)的社保待遇差異,。”北京師范大學(xué)中國收入分配研究院執(zhí)行院長李實(shí)對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,。

對(duì)于“擴(kuò)中”,，李實(shí)認(rèn)為，一方面要穩(wěn)定中產(chǎn)階級(jí)規(guī)模,，另一方面要促進(jìn)低收入群體上升為中等收入群體,，這就需要在提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，提高勞動(dòng)力素質(zhì)和升級(jí)就業(yè)崗位,。

社保,、稅收、公共服務(wù)均等化等配套改革也將加快落地,。7月1日起,，我國將正式實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度，加強(qiáng)省際間資金余缺調(diào)劑,，穩(wěn)定退休人員待遇,。稅收制度改革也被寄予厚望?！懊庹黝~標(biāo)準(zhǔn)提高,，勞動(dòng)所得綜合課稅辦法實(shí)施，將降低居民個(gè)人稅負(fù),?！标P(guān)博說。而在北京師范大學(xué)中國收入分配研究院副院長劉浩看來,，個(gè)稅改革將納稅主體上移,，為培育和擴(kuò)大中等收入群體也創(chuàng)造了空間。

推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化也是重點(diǎn)工作之一,。據(jù)悉,，我國今年還將制定基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系指導(dǎo)意見，建立健全基本公共服務(wù)綜合評(píng)估指標(biāo)體系,。

“增收工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,，要使多種不同類型的政策工具協(xié)同推進(jìn),。下半年隨著社保,、稅收、公共服務(wù)等改革的深化,，鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略的有序推進(jìn),，將帶動(dòng)多個(gè)重點(diǎn)群體進(jìn)一步拓寬增收渠道?！标P(guān)博說,。