我國是一個(gè)水資源嚴(yán)重短缺的國家,，人均水資源量僅為世界平均水平的28%。然而,，當(dāng)前城鎮(zhèn)供水價(jià)格和農(nóng)業(yè)用水價(jià)格總體依然偏低,，且調(diào)整周期長，價(jià)格與成本普遍倒掛,。

“‘多用水多付費(fèi)’的累進(jìn)價(jià)格機(jī)制尚未全面建立,，既不利于城鎮(zhèn)供水行業(yè)健康發(fā)展和農(nóng)田水利工程的良性運(yùn)行，也難以調(diào)動(dòng)用戶節(jié)水積極性,。此外，促進(jìn)再生水利用,、有利于水資源優(yōu)化配置的價(jià)格機(jī)制尚不健全,。”周伴學(xué)說,，針對(duì)上述問題,，《意見》提出了4項(xiàng)政策措施，即深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革,、完善城鎮(zhèn)供水價(jià)格形成機(jī)制,、全面推行城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度、建立有利于再生水利用的價(jià)格政策,。

農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革方面,，明確2020年底前，北京,、上海,、江蘇、浙江等省份,，農(nóng)田水利工程設(shè)施完善的缺水和地下水超采地區(qū),，以及新增高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園要率先完成改革任務(wù)。

農(nóng)業(yè)是用水大戶,，可農(nóng)民承受力卻較弱,，農(nóng)業(yè)水價(jià)改革會(huì)不會(huì)費(fèi)力不討好？河北邯鄲成安縣就是先試先行者,。當(dāng)?shù)厝司Y源量不足全國平均水平的1/10,，2014年被列入農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)縣。價(jià)改和配套工程的實(shí)施使當(dāng)?shù)毓喔壤孟禂?shù)由0.65提高到0.79,，澆1畝地由2個(gè)小時(shí)減少到1.5個(gè)小時(shí),，大水漫灌變?yōu)榭茖W(xué)灌溉，澆地用工也減少一半,，真正達(dá)到了省水,、省時(shí)、省工,、省錢,、增收同步實(shí)現(xiàn)。

此外,，《意見》提出,，要建立城鎮(zhèn)供水動(dòng)態(tài)調(diào)價(jià)機(jī)制，明確居民,、非居民和特種行業(yè)用水調(diào)價(jià)的原則和目標(biāo),；并規(guī)定進(jìn)一步拉大特種用水與非居民用水的價(jià)差，缺水地區(qū)二者比價(jià)原則上不低于3∶1,。

　　擴(kuò)大差別電價(jià),、階梯電價(jià)執(zhí)行的行業(yè)范圍，拉大峰谷電價(jià)價(jià)差

電價(jià)是企業(yè)主要生產(chǎn)經(jīng)營成本,，也是市場經(jīng)濟(jì)條件下引導(dǎo)資源配置的重要杠桿,。“《意見》出臺(tái)了3項(xiàng)電價(jià)支持綠色發(fā)展政策,，目的是通過增加浪費(fèi)資源者,、高污染排放者的用電成本，降低主動(dòng)節(jié)能減排企業(yè)的用電成本,，建立約束和激勵(lì)機(jī)制,，運(yùn)用價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)用戶合理用電、提高電能利用效率,?！痹佬藁⒄f。