我國是一個水資源嚴重短缺的國家,，人均水資源量僅為世界平均水平的28%。然而,，當前城鎮(zhèn)供水價格和農(nóng)業(yè)用水價格總體依然偏低,，且調(diào)整周期長，價格與成本普遍倒掛,。

“‘多用水多付費’的累進價格機制尚未全面建立,，既不利于城鎮(zhèn)供水行業(yè)健康發(fā)展和農(nóng)田水利工程的良性運行，也難以調(diào)動用戶節(jié)水積極性,。此外,，促進再生水利用,、有利于水資源優(yōu)化配置的價格機制尚不健全,。”周伴學說,，針對上述問題,，《意見》提出了4項政策措施，即深入推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革,、完善城鎮(zhèn)供水價格形成機制,、全面推行城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進加價制度、建立有利于再生水利用的價格政策,。

農(nóng)業(yè)水價綜合改革方面,，明確2020年底前，北京,、上海,、江蘇、浙江等省份,，農(nóng)田水利工程設(shè)施完善的缺水和地下水超采地區(qū),，以及新增高效節(jié)水灌溉項目區(qū),、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園要率先完成改革任務(wù)。

農(nóng)業(yè)是用水大戶,，可農(nóng)民承受力卻較弱,，農(nóng)業(yè)水價改革會不會費力不討好？河北邯鄲成安縣就是先試先行者,。當?shù)厝司Y源量不足全國平均水平的1/10,，2014年被列入農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點縣。價改和配套工程的實施使當?shù)毓喔壤孟禂?shù)由0.65提高到0.79,，澆1畝地由2個小時減少到1.5個小時,，大水漫灌變?yōu)榭茖W灌溉，澆地用工也減少一半,，真正達到了省水,、省時、省工,、省錢,、增收同步實現(xiàn)。

此外,，《意見》提出,，要建立城鎮(zhèn)供水動態(tài)調(diào)價機制，明確居民,、非居民和特種行業(yè)用水調(diào)價的原則和目標,；并規(guī)定進一步拉大特種用水與非居民用水的價差，缺水地區(qū)二者比價原則上不低于3∶1,。

　　擴大差別電價,、階梯電價執(zhí)行的行業(yè)范圍，拉大峰谷電價價差

電價是企業(yè)主要生產(chǎn)經(jīng)營成本,，也是市場經(jīng)濟條件下引導資源配置的重要杠桿,。“《意見》出臺了3項電價支持綠色發(fā)展政策,，目的是通過增加浪費資源者,、高污染排放者的用電成本，降低主動節(jié)能減排企業(yè)的用電成本,，建立約束和激勵機制,，運用價格信號引導用戶合理用電、提高電能利用效率,?！痹佬藁⒄f。