存量難減,，增量難消

環(huán)保公益律師王曉明對(duì)記者說(shuō)，“限塑令”的主要目的是通過(guò)價(jià)格杠桿提高大眾環(huán)保意識(shí),，而10年來(lái),，物價(jià)增長(zhǎng)數(shù)倍，塑料袋仍很便宜,，這種價(jià)格并沒(méi)有發(fā)揮到杠桿的作用,。另一方面，多數(shù)塑料袋的批發(fā)價(jià)格每個(gè)僅為幾分錢(qián),，均遠(yuǎn)低于超市,、商場(chǎng)收取的費(fèi)用,。在有利可圖的情況下，這些商家減少使用塑料袋的動(dòng)力不足,。

塑料袋用起來(lái)方便,，暫時(shí)還沒(méi)有更好的替代品，這也使得“限塑令”難以奏效,。在海淀區(qū)上班的蔣文峰說(shuō)：“下了班,，買(mǎi)一塊肉，買(mǎi)一點(diǎn)水果蔬菜,。從上班地點(diǎn)回去，一般沒(méi)有人準(zhǔn)備袋子去買(mǎi),。我們上班族不像退休的老年人,，從家備著袋子去?！?/p>

存量難減的同時(shí),，一次性塑料用品在外賣(mài)、網(wǎng)購(gòu),、快遞行業(yè)被廣泛使用,，讓“限塑令”面臨新的挑戰(zhàn)。國(guó)家郵政局發(fā)布的《中國(guó)快遞領(lǐng)域綠色包裝發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)報(bào)告》顯示,，2008年至2016年,，我國(guó)快遞業(yè)消耗塑料袋從82.68億個(gè)增至約147億個(gè)。據(jù)公開(kāi)數(shù)據(jù),，國(guó)內(nèi)三大外賣(mài)平臺(tái)日訂單量2000萬(wàn)左右,，而1單至少使用一個(gè)塑料袋。這些產(chǎn)業(yè)近年來(lái)飛速發(fā)展,，使得“限塑令”大打折扣,。

　　“限塑令”為何難收效

“目前的‘限塑令’僅僅是在消費(fèi)端加收費(fèi)用，這是不夠的,?！睂?duì)于“限塑令”遭遇的尷尬，中國(guó)政法大學(xué)副教授陳忠云表示,，應(yīng)該在政策制度和執(zhí)行層面,，建立起一個(gè)從塑料袋生產(chǎn)、銷(xiāo)售到回收的完整生態(tài)鏈,，用更多元的市場(chǎng)手段,，在最大限度降低社會(huì)成本的前提下，控制白色污染,。

對(duì)于“收費(fèi)杠桿”失靈,，還有人提議,，不妨將“限塑令”改為“禁塑令”，在全國(guó)范圍內(nèi)禁止生產(chǎn),、銷(xiāo)售和使用不可降解塑料袋,。

但也有觀點(diǎn)認(rèn)為，日常生活中,，一次性塑料制品具有巨大需求,，這源于人們的生活方式和行為習(xí)慣，單純依靠“限”與“禁”并不能解決全部問(wèn)題,。應(yīng)該從學(xué)校教育,、公共宣傳入手，提升居民的環(huán)保意識(shí),。

施行10年,，“限塑令”并沒(méi)有起到理想的效果?？磥?lái)已經(jīng)到了迫切需要修訂,、重新思考如何治理白色污染的時(shí)候了。（記者 劉兵）