存量難減：超市,、餐飲和農(nóng)貿(mào)市場依然使用頻繁,；增量難消：電商,、快遞、外賣行業(yè)用量快速上升

　　“限塑”10年為何未見明顯成效,？

2007年底,，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》。通知規(guī)定,，從2008年6月開始，在全國范圍內(nèi)禁止生產(chǎn),、銷售,、使用超薄塑料袋，并將實行塑料購物袋有償使用制度,。

此后,，所有超市、商場,、集貿(mào)市場內(nèi)的塑料購物袋均明碼標價,，單獨收費。至今,，這項號稱“限塑令”的通知已實施整整10年,。

然而，10年過去了,，一次性塑料制品在生活中仍隨處可見,，塑料袋在超市、餐飲和農(nóng)貿(mào)市場上依然使用頻繁,，電商,、快遞、外賣中的塑料包裝用量快速上升,?！跋匏芰睢毕拢芰洗灰姕p少,，難見成效,？

　　“限塑令”形同虛設(shè)

記者在北京走訪發(fā)現(xiàn)，在大型商場,、超市,，限塑令能夠得到較好執(zhí)行，但自帶購物袋,、不使用塑料袋的顧客仍是少數(shù),。在北京大鐘寺的家樂福超市，記者發(fā)現(xiàn),，自己帶購物袋的消費者很少,，而大多數(shù)人不吝于多花兩三角錢買塑料袋購物,。

而在菜市場、臨街小商鋪,、街邊小攤點等“限塑令”的死角,，超薄塑料袋仍是“零成本”使用。在北京西三旗的農(nóng)貿(mào)市場上,，記者發(fā)現(xiàn)小攤販仍免費為消費者提供塑料袋,。

“我們這種小攤子，到處都是,，如果加收塑料袋的費用,，估計顧客扭頭就走。為了爭取顧客,，都是免費,，而且塑料袋子的質(zhì)量還要好一點的?！币患屹u水果的老板對記者說,。記者了解到，這家水果店每天至少需要消耗四五捆（每捆50個）塑料袋,。

在回龍觀附近的一個早點攤上,，塑料袋同樣是不要錢隨便用。由于塑料袋質(zhì)量很差,，記者看到一位顧客打包一份餛飩用了3個袋子,，另外兩根油條使用了2個塑料袋。而早點攤周邊區(qū)域,，用過的塑料袋散落滿地,。

　　存量難減，增量難消

環(huán)保公益律師王曉明對記者說,，“限塑令”的主要目的是通過價格杠桿提高大眾環(huán)保意識,，而10年來，物價增長數(shù)倍,，塑料袋仍很便宜,，這種價格并沒有發(fā)揮到杠桿的作用。另一方面,，多數(shù)塑料袋的批發(fā)價格每個僅為幾分錢,，均遠低于超市、商場收取的費用,。在有利可圖的情況下,，這些商家減少使用塑料袋的動力不足。

塑料袋用起來方便,，暫時還沒有更好的替代品,，這也使得“限塑令”難以奏效。在海淀區(qū)上班的蔣文峰說：“下了班,，買一塊肉,，買一點水果蔬菜,。從上班地點回去，一般沒有人準備袋子去買,。我們上班族不像退休的老年人,，從家備著袋子去?！?/p>

存量難減的同時,，一次性塑料用品在外賣,、網(wǎng)購、快遞行業(yè)被廣泛使用,，讓“限塑令”面臨新的挑戰(zhàn),。國家郵政局發(fā)布的《中國快遞領(lǐng)域綠色包裝發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢報告》顯示,，2008年至2016年,，我國快遞業(yè)消耗塑料袋從82.68億個增至約147億個,。據(jù)公開數(shù)據(jù),，國內(nèi)三大外賣平臺日訂單量2000萬左右,，而1單至少使用一個塑料袋,。這些產(chǎn)業(yè)近年來飛速發(fā)展，使得“限塑令”大打折扣,。

　　“限塑令”為何難收效

“目前的‘限塑令’僅僅是在消費端加收費用,，這是不夠的?！睂τ凇跋匏芰睢痹庥龅膶擂危袊ù髮W(xué)副教授陳忠云表示,，應(yīng)該在政策制度和執(zhí)行層面,，建立起一個從塑料袋生產(chǎn)、銷售到回收的完整生態(tài)鏈，用更多元的市場手段,，在最大限度降低社會成本的前提下,，控制白色污染。

對于“收費杠桿”失靈,，還有人提議，不妨將“限塑令”改為“禁塑令”,，在全國范圍內(nèi)禁止生產(chǎn),、銷售和使用不可降解塑料袋,。

但也有觀點認為，日常生活中,，一次性塑料制品具有巨大需求,，這源于人們的生活方式和行為習(xí)慣,，單純依靠“限”與“禁”并不能解決全部問題,。應(yīng)該從學(xué)校教育、公共宣傳入手,，提升居民的環(huán)保意識,。

施行10年，“限塑令”并沒有起到理想的效果,?？磥硪呀?jīng)到了迫切需要修訂、重新思考如何治理白色污染的時候了,。（記者 劉兵）