原標(biāo)題? 集體宿舍政策破冰 藍(lán)領(lǐng)公寓身份“合法”

快遞員,、保潔員,、環(huán)衛(wèi)工等城市運(yùn)行和服務(wù)保障行業(yè)務(wù)工人員,，在北京將有專門的租房產(chǎn)品——租賃型職工集體宿舍（又稱“藍(lán)領(lǐng)公寓”）。近日,，北京市住建委正式發(fā)布《關(guān)于發(fā)展租賃型職工集體宿舍的意見（試行）》。藍(lán)領(lǐng)公寓將不限入住者戶籍,，主要審核企業(yè)情況,，房源將集中躉租給用工單位，不面向個(gè)人和家庭出租,。

在此之前,，多人一間的藍(lán)領(lǐng)公寓因極易被認(rèn)定為“群租房”而少有單位涉及,。如今政策出臺，藍(lán)領(lǐng)公寓有了“合法”身份,，打工者在北京能否住得干凈,、安全、穩(wěn)定,？帶著這些問題,，《工人日報(bào)》記者進(jìn)行了一番采訪。

　　變相群租——

　　有了住的地方,，才敢出門打工

“來北京打工的第一件事情,，是找地方住。有了住的地方,，才敢出門打工,。”35歲的韓明來自四川廣安,，是一名搬家工人,。為了省錢，他一直和老鄉(xiāng)們合租,?！安贿^，即使有了落腳的地方,，也難言舒適,。”

韓明告訴記者,，在北京的15年里,，他住過三環(huán)的地下室、南城的城中村,、五環(huán)外的平房,。如今，這些租住地逐漸變得規(guī)范,，他也開始面臨無房可住的尷尬,。

記者在調(diào)查走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，在北京建筑工地務(wù)工者可以入住活動(dòng)板房或臨時(shí)建筑,。進(jìn)入工業(yè)企業(yè)的打工者,，可以住在單位集體宿舍。很多靈活就業(yè)的打工者則面臨著“住”的難題,，這些打工者大都隨工作變動(dòng),，漂來漂去。

“一套房子里住十幾個(gè)人是正常現(xiàn)象,，基本上每個(gè)房間里放的都是上下鋪,。很多時(shí)候租住的房間連個(gè)窗戶也沒有，就算白天也要開著燈,?！表n明說，除此之外,，他更擔(dān)心的是安全檢查,，一檢查我們就要找新的住處，跟打游擊一樣,?！?/p>

長期以來，很多藍(lán)領(lǐng)和韓明一樣,，采用了變相群租的方式降低居住成本,。快遞員張師傅和幾個(gè)同事合租在南四環(huán)舊宮一帶,，在那里一間房子一個(gè)月要2000多元,，平攤下來每人只需支付400元月租即可。但他在西城區(qū)復(fù)興門附近上班,，每天要奔波20多公里上下班,。“即便如此,，附近的老小區(qū)租金仍在上漲,，我們租住的已經(jīng)算很便宜了?！睆垘煾嫡f，在北京,，去年1300元能租到的房子,，今年已經(jīng)上漲到2000元以上了。

“群租房的確安全隱患多,，政府出手治理我們也能理解,。”韓明說,，但隨著整治群租房,、改造城中村等措施，城市改善面貌同時(shí),，客觀上也減少了低價(jià)住房供給,。“我們不得不住得越來越貴，住得越來越遠(yuǎn),?！?/p>

　　寸土寸金——

　　建設(shè)難度頗大，品質(zhì)參差不齊

與“藍(lán)領(lǐng)”租賃需求巨大形成鮮明對比的是企業(yè)并不太高的積極性,。截至目前,，在北京藍(lán)領(lǐng)公寓市場做出規(guī)模與品牌的專業(yè)運(yùn)營機(jī)構(gòu)僅有安歆公寓、新起點(diǎn)連鎖公寓,、魔方公寓等,，規(guī)模最大的安歆公寓，也不過五六萬間的體量,。

實(shí)際上,，在政府部門出臺集體宿舍意見之前，為了解決職工居住問題,，一些企業(yè)已經(jīng)在試水藍(lán)領(lǐng)公寓,。在位于北京市西城區(qū)陶然亭街道四平園小區(qū)菜市場晉太南胡同9號的一棟小樓，《工人日報(bào)》記者看到了目前為數(shù)不多的“藍(lán)領(lǐng)”集體宿舍,，提供單位是北京市西城區(qū)環(huán)衛(wèi)中心,。該中心一隊(duì)隊(duì)長王寧介紹說：“環(huán)衛(wèi)職工大多都是外地來京務(wù)工人員，在我們一隊(duì)的500多名作業(yè)職工中,，就有300多人來自外地,，他們天沒亮就要開始清掃工作，如果住到五六環(huán)外,，難以保證作業(yè)時(shí)間和上下班安全,。”

在華天飲食公司做肉餅的周師傅也和同事住上了集體宿舍,。因?yàn)槊刻炝璩咳c(diǎn)就要起床到店里做早點(diǎn),，住在附近的宿舍里讓他免去了路上的奔波。盡管床鋪不大,，但周師傅覺得,，一張整潔舒適的床和良好的居住環(huán)境帶給了他更多的安定感，“基本生活設(shè)施都有,，出門幾分鐘就到店面,，可以更專心地忙工作?！?/p>

但在大多數(shù)企業(yè)看來,，這樣的藍(lán)領(lǐng)公寓建設(shè)難度頗大?！按蟪鞘写缤链缃?，如何拿到地是個(gè)大問題,。”記者注意到,，這次北京力推的租賃型職工集體宿舍關(guān)于用地特別明確,，這些房子主要來自三種渠道：在集體建設(shè)用地上規(guī)劃建設(shè)或改建；產(chǎn)業(yè)園區(qū)配建或?qū)⒌托?、閑置的廠房改建,；各區(qū)結(jié)合區(qū)域規(guī)劃調(diào)整需要，將閑置的商場,、寫字樓或酒店等改建,。

“這些建筑分布很廣，一旦改建成功,，藍(lán)領(lǐng)就可以就近租住,。”北京市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說,，集體土地租賃房將有一部分用來做單身宿舍,。而產(chǎn)業(yè)園區(qū)配建和對閑置廠房的改建，則更能滿足園區(qū)內(nèi)務(wù)工人員的住宿需求,。

“藍(lán)領(lǐng)公寓的品質(zhì)參差不齊,，一些小企業(yè)經(jīng)營的藍(lán)領(lǐng)公寓，等同于群租房,，存在著重大消防安全隱患,，時(shí)時(shí)面臨違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)?！币晃黄髽I(yè)主告訴記者,，藍(lán)領(lǐng)公寓人口密度高，對于消防安全的要求會(huì)更高,，企業(yè)需要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也更大,。多人一間的藍(lán)領(lǐng)公寓很容易被認(rèn)定為群租房，也讓不少感興趣的企業(yè)不敢涉足,。

　　職住平衡——

　　理順改建制度,，規(guī)范運(yùn)營管理

“城市運(yùn)行和服務(wù)保障行業(yè)務(wù)工人員住宿問題如今較為突出。在群租房,、違建房被禁止后，需要促進(jìn)職住平衡,，在保證居住者生命安全與住有所居需求間達(dá)到平衡,。”北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授蕭鳴政說,，通過良性的治理制度,，租賃型職工集體宿舍將能夠改善供給不足的局面,。

在安歆公寓CEO徐早霞看來，此前企業(yè)參與度不高,，不僅僅是政策原因,，從項(xiàng)目立項(xiàng)到籌建，再到后期運(yùn)營管理,，要求很高,，不是誰想來做就能做的?！半y度很大,，此前也有很多家企業(yè)嘗試，但做了兩三家店后就做不下去了,，這太需要團(tuán)隊(duì)的運(yùn)營能力和細(xì)節(jié)管理了,，可能比長租公寓的要求還要高?！?/p>

根據(jù)《意見》要求,，租賃型職工集體宿舍專門租給用工單位，用于單位職工本人住宿并進(jìn)行集中管理的租賃房屋,，不面向個(gè)人和家庭出租,。“租賃型職工集體宿舍只能租給職工本人,，不能老婆孩子一起住,。”北京市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋,，這一要求也是考慮到集體宿舍從設(shè)計(jì)上就不滿足一家人居住的條件,。

“這次針對集體宿舍的新規(guī)定，實(shí)現(xiàn)了較大突破,，同時(shí)在消防安全上嚴(yán)格把關(guān),。” 該負(fù)責(zé)人說,，考慮到舒適性等因素,，北京的租賃型職工集體宿舍并未像全國《宿舍建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》所規(guī)定的“宜8人、最多16人”,，而是要求每個(gè)居住房間的人均使用面積不應(yīng)少于4平方米,，且每個(gè)居住房間的居住人數(shù)不應(yīng)超過8人。一同發(fā)布的《租賃型職工集體宿舍建筑消防安全導(dǎo)則（試行）》,，對集體宿舍的耐火等級,、配置系統(tǒng)、安全出口,、疏散樓梯等都有十分細(xì)致的要求,。

“之前,，藍(lán)領(lǐng)公寓在改造和經(jīng)營時(shí)面臨很多障礙，風(fēng)險(xiǎn)和成本都很高,。北京市及時(shí)出臺文件,，為其改建提供制度保障，使改建之路走得通,、走得順,，同時(shí)全面納入規(guī)范化軌道，使這類產(chǎn)品的房屋安全,、消防安全以及運(yùn)營管理的規(guī)范性更有保障,，讓租客的權(quán)益也更有保障?！?魔方公寓華北分公司總經(jīng)理桑旭家說,。（記者 彭文卓）