新華社南昌８月３０日電 題：簡政便民求共贏　改革探索無止境——江西宜春市不動產(chǎn)登記制度改革觀察

新華社記者秦宏

房屋交易、契稅、不動產(chǎn)登記等一廳通辦,；不動產(chǎn)抵押登記不再收取“不動產(chǎn)權(quán)證書”原件,；設(shè)立專門歷史遺留問題窗口……江西宜春市通過不斷深化不動產(chǎn)登記制度改革，打破部門間壁壘,，不僅實現(xiàn)了“房產(chǎn)＋交易”一體化,，并通過實行信息共享機制，使不同部門間產(chǎn)生“化學(xué)反應(yīng)”,，不斷拓展群眾辦事更方便,、行政效率更高、社會矛盾更少的多贏局面,。

　　部門壁壘少一點帶來群眾舒心

高峰期日均５００多件辦理量,。記者在辦證高峰時段來到宜春市不動產(chǎn)登記服務(wù)中心大廳，不算大的空間里滿是辦證的群眾,，但整個大廳卻比較安靜,，甚至能聽見工作人員敲擊鍵盤的聲音。

“填了這張單子,，就可以在這里交易,、繳納契稅，并申請登記了,。以前要先到房管局辦理交易,，拿著相關(guān)材料再來這邊辦理?！闭谔顚憽按媪糠拷灰滓淮涡愿嬷獑巍钡囊舜菏惺忻駨埾壬f,，現(xiàn)在材料交的少、跑腿少,，“一站式”辦理,，省時省力省心。

“以前房產(chǎn)交易、抵押等信息在房管部門的系統(tǒng)里?，F(xiàn)在兩家數(shù)據(jù)庫通過技術(shù)手段直接對接,，群眾辦事更方便了?！币舜菏胁粍赢a(chǎn)登記中心副主任易香蘭說,。

今年４月，宜春市以不動產(chǎn)登記中心機構(gòu)改革為契機,，打破部門壁壘,，建立涵蓋房屋交易、契稅,、房產(chǎn)評估,、不動產(chǎn)登記、房屋勘測等“一條龍”聯(lián)動體系,，基本實現(xiàn)了不動產(chǎn)交易登記領(lǐng)域“全業(yè)務(wù),、全流程、全覆蓋”,，群眾“只跑一趟腿,、只進一個門、辦成所有事”,。

“拆掉部門壁壘再造業(yè)務(wù)流程,。原房管局、不動產(chǎn)登記中心和地稅部門的三個流程壓縮成‘一張表格,、一套資料,、一個流程’，辦證時限和所需資料雙壓縮,?！币紫闾m介紹說，改革后,，群眾各項業(yè)務(wù)辦理時間縮短近７成,，表格數(shù)量減少一半以上，僅資料費用就可減少７８元,。

　　創(chuàng)新舉措多一點帶來多贏局面

“現(xiàn)在不動產(chǎn)登記中心與法院聯(lián)合設(shè)置了司法查詢窗口,。只要排號、申請,，就可以直接在窗口查詢,，比以前方便太多了?！闭谝舜菏胁粍赢a(chǎn)登記中心查詢“老賴”信息的新余市分宜縣人民法院執(zhí)行局干警曾超平說，以前需要部門之間協(xié)調(diào),，提前預(yù)約,，比較麻煩,。

不只盯著自己的“一畝三分地”，聯(lián)動創(chuàng)新讓改革更順暢,。宜春市不動產(chǎn)登記中心通過信息共建共享,，為法院、工商,、教育,、銀行等部門預(yù)留數(shù)據(jù)查詢端口。在簽訂保密協(xié)議后,，這些部門都可在不動產(chǎn)登記中心窗口查詢相關(guān)信息,。

“這不僅方便了群眾辦事，還為部門節(jié)約了行政成本,?！币舜菏卸悇?wù)局納稅服務(wù)局工作人員王衛(wèi)英說，契稅征收需要了解交易者的房產(chǎn)情況確定稅率,。以前需要群眾先提交資料,，稅務(wù)部門出具協(xié)查函，再到不動產(chǎn)交易中心協(xié)調(diào)查詢?，F(xiàn)在在同一個大廳辦公,，數(shù)據(jù)一過來，當(dāng)場就可以為群眾辦理納稅業(yè)務(wù),。

記者了解到,，目前，宜春市不動產(chǎn)登記中心還通過多部門協(xié)調(diào),，創(chuàng)新實現(xiàn)辦理不動產(chǎn)抵押登記不再收取“不動產(chǎn)權(quán)證書”原件,，解決了群眾因“無證”造成的個人經(jīng)商、子女入學(xué),、房屋租賃,、戶口遷移、水電過戶等不便問題,。

“工作人員在受理抵押登記時,，查驗‘不動產(chǎn)權(quán)證原件’，然后在數(shù)據(jù)系統(tǒng)中調(diào)出不動產(chǎn)登記信息表,，并入檔保存以備查詢,。”宜春市不動產(chǎn)登記中心登記一科科長劉曉祖說,，群眾為復(fù)印證件“多跑路,、排長隊”的現(xiàn)象，如今在宜春市區(qū)已不復(fù)存在。

　　服務(wù)再細化一點讓改革更完善

“歷史遺留問題最讓人頭疼,，但現(xiàn)在解決起來比較方便了,。”宜春市一家房地產(chǎn)公司客服經(jīng)理告訴記者,，因公司股東間糾紛,，造成部分購房者一直無法辦理產(chǎn)權(quán)證。問題反映到中心的歷史遺留問題窗口后,，在市里推動下,，多個部門協(xié)調(diào)，提出了“先辦證后追究相應(yīng)責(zé)任”的解決方式,。

宜春市不動產(chǎn)登記中心負責(zé)人陳柒龍告訴記者,，過去不動產(chǎn)登記分散于各個部門，歷史遺留問題多,，牽涉利益廣,，成為群眾關(guān)心、社會關(guān)注,、輿論聚焦的敏感點,。為此，我們專門成立了歷史遺留問題辦公室,，并設(shè)置了問題收集,、處理窗口。

“下一步,，我們將對登記實踐中碰到的共性問題,，研究辦法集中解決；個別問題完善集體會審機制‘一事一議’,，既依法依規(guī)辦事,，又敢作敢為敢擔(dān)當(dāng)?！标惼恺堈f,。

陳柒龍表示，現(xiàn)有房屋,、土地的歷史數(shù)據(jù),，仍在不同部門的數(shù)據(jù)庫中，給不動產(chǎn)登記工作帶來不便和風(fēng)險,，影響登記效率,。接下來，中心將把相關(guān)數(shù)據(jù)進一步整合,。

“‘放管服’改革沒有止境,?！币紫闾m說，中心將對工作人員進行系統(tǒng)的綜合性培訓(xùn),，向所有窗口都能辦理綜合業(yè)務(wù)的方向邁進,，進一步提高辦事效率,，方便群眾辦事,，節(jié)約行政資源。