新華社南昌８月３０日電 題：簡(jiǎn)政便民求共贏　改革探索無(wú)止境——江西宜春市不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革觀察

新華社記者秦宏

房屋交易,、契稅,、不動(dòng)產(chǎn)登記等一廳通辦；不動(dòng)產(chǎn)抵押登記不再收取“不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書”原件,；設(shè)立專門歷史遺留問(wèn)題窗口……江西宜春市通過(guò)不斷深化不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革,，打破部門間壁壘，不僅實(shí)現(xiàn)了“房產(chǎn)＋交易”一體化,，并通過(guò)實(shí)行信息共享機(jī)制,，使不同部門間產(chǎn)生“化學(xué)反應(yīng)”，不斷拓展群眾辦事更方便,、行政效率更高,、社會(huì)矛盾更少的多贏局面。

　　部門壁壘少一點(diǎn)帶來(lái)群眾舒心

高峰期日均５００多件辦理量,。記者在辦證高峰時(shí)段來(lái)到宜春市不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心大廳,，不算大的空間里滿是辦證的群眾，但整個(gè)大廳卻比較安靜,，甚至能聽見工作人員敲擊鍵盤的聲音,。

“填了這張單子，就可以在這里交易,、繳納契稅,，并申請(qǐng)登記了。以前要先到房管局辦理交易,，拿著相關(guān)材料再來(lái)這邊辦理,。”正在填寫“存量房交易一次性告知單”的宜春市市民張先生說(shuō),，現(xiàn)在材料交的少,、跑腿少，“一站式”辦理，省時(shí)省力省心,。

“以前房產(chǎn)交易,、抵押等信息在房管部門的系統(tǒng)里。現(xiàn)在兩家數(shù)據(jù)庫(kù)通過(guò)技術(shù)手段直接對(duì)接,，群眾辦事更方便了,。”宜春市不動(dòng)產(chǎn)登記中心副主任易香蘭說(shuō),。

今年４月，宜春市以不動(dòng)產(chǎn)登記中心機(jī)構(gòu)改革為契機(jī),，打破部門壁壘,，建立涵蓋房屋交易、契稅,、房產(chǎn)評(píng)估,、不動(dòng)產(chǎn)登記、房屋勘測(cè)等“一條龍”聯(lián)動(dòng)體系,，基本實(shí)現(xiàn)了不動(dòng)產(chǎn)交易登記領(lǐng)域“全業(yè)務(wù),、全流程、全覆蓋”,，群眾“只跑一趟腿,、只進(jìn)一個(gè)門,、辦成所有事”。

“拆掉部門壁壘再造業(yè)務(wù)流程,。原房管局,、不動(dòng)產(chǎn)登記中心和地稅部門的三個(gè)流程壓縮成‘一張表格、一套資料、一個(gè)流程’,，辦證時(shí)限和所需資料雙壓縮。”易香蘭介紹說(shuō),，改革后，群眾各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理時(shí)間縮短近７成,，表格數(shù)量減少一半以上,，僅資料費(fèi)用就可減少７８元。

　　創(chuàng)新舉措多一點(diǎn)帶來(lái)多贏局面

“現(xiàn)在不動(dòng)產(chǎn)登記中心與法院聯(lián)合設(shè)置了司法查詢窗口,。只要排號(hào)、申請(qǐng),，就可以直接在窗口查詢，比以前方便太多了?！闭谝舜菏胁粍?dòng)產(chǎn)登記中心查詢“老賴”信息的新余市分宜縣人民法院執(zhí)行局干警曾超平說(shuō),，以前需要部門之間協(xié)調(diào),，提前預(yù)約,，比較麻煩。

不只盯著自己的“一畝三分地”，聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新讓改革更順暢,。宜春市不動(dòng)產(chǎn)登記中心通過(guò)信息共建共享,，為法院,、工商,、教育,、銀行等部門預(yù)留數(shù)據(jù)查詢端口。在簽訂保密協(xié)議后,，這些部門都可在不動(dòng)產(chǎn)登記中心窗口查詢相關(guān)信息,。

“這不僅方便了群眾辦事,，還為部門節(jié)約了行政成本?！币舜菏卸悇?wù)局納稅服務(wù)局工作人員王衛(wèi)英說(shuō),，契稅征收需要了解交易者的房產(chǎn)情況確定稅率,。以前需要群眾先提交資料,，稅務(wù)部門出具協(xié)查函，再到不動(dòng)產(chǎn)交易中心協(xié)調(diào)查詢?，F(xiàn)在在同一個(gè)大廳辦公,，數(shù)據(jù)一過(guò)來(lái)，當(dāng)場(chǎng)就可以為群眾辦理納稅業(yè)務(wù),。

記者了解到,，目前，宜春市不動(dòng)產(chǎn)登記中心還通過(guò)多部門協(xié)調(diào),，創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)辦理不動(dòng)產(chǎn)抵押登記不再收取“不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書”原件,，解決了群眾因“無(wú)證”造成的個(gè)人經(jīng)商,、子女入學(xué)、房屋租賃、戶口遷移,、水電過(guò)戶等不便問(wèn)題,。

“工作人員在受理抵押登記時(shí),，查驗(yàn)‘不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證原件’,，然后在數(shù)據(jù)系統(tǒng)中調(diào)出不動(dòng)產(chǎn)登記信息表,，并入檔保存以備查詢?！币舜菏胁粍?dòng)產(chǎn)登記中心登記一科科長(zhǎng)劉曉祖說(shuō),，群眾為復(fù)印證件“多跑路、排長(zhǎng)隊(duì)”的現(xiàn)象,，如今在宜春市區(qū)已不復(fù)存在,。

　　服務(wù)再細(xì)化一點(diǎn)讓改革更完善

“歷史遺留問(wèn)題最讓人頭疼,，但現(xiàn)在解決起來(lái)比較方便了,。”宜春市一家房地產(chǎn)公司客服經(jīng)理告訴記者,，因公司股東間糾紛,，造成部分購(gòu)房者一直無(wú)法辦理產(chǎn)權(quán)證,。問(wèn)題反映到中心的歷史遺留問(wèn)題窗口后，在市里推動(dòng)下,，多個(gè)部門協(xié)調(diào),，提出了“先辦證后追究相應(yīng)責(zé)任”的解決方式。

宜春市不動(dòng)產(chǎn)登記中心負(fù)責(zé)人陳柒龍告訴記者,，過(guò)去不動(dòng)產(chǎn)登記分散于各個(gè)部門,，歷史遺留問(wèn)題多，牽涉利益廣,，成為群眾關(guān)心,、社會(huì)關(guān)注、輿論聚焦的敏感點(diǎn),。為此,，我們專門成立了歷史遺留問(wèn)題辦公室，并設(shè)置了問(wèn)題收集,、處理窗口,。

“下一步，我們將對(duì)登記實(shí)踐中碰到的共性問(wèn)題,，研究辦法集中解決,；個(gè)別問(wèn)題完善集體會(huì)審機(jī)制‘一事一議’，既依法依規(guī)辦事,，又敢作敢為敢擔(dān)當(dāng),。”陳柒龍說(shuō),。

陳柒龍表示,，現(xiàn)有房屋、土地的歷史數(shù)據(jù),，仍在不同部門的數(shù)據(jù)庫(kù)中，給不動(dòng)產(chǎn)登記工作帶來(lái)不便和風(fēng)險(xiǎn),，影響登記效率,。接下來(lái)，中心將把相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)一步整合,。

“‘放管服’改革沒(méi)有止境,。”易香蘭說(shuō),，中心將對(duì)工作人員進(jìn)行系統(tǒng)的綜合性培訓(xùn),，向所有窗口都能辦理綜合業(yè)務(wù)的方向邁進(jìn)，進(jìn)一步提高辦事效率,，方便群眾辦事,，節(jié)約行政資源,。