新華社銀川8月30日電(記者許晉豫)路北側是新建的高樓大廈,,路南側的棚改區(qū)則是破舊居民樓,、成堆的建筑垃圾,、雜草叢生的地基坑以及3棟爛尾樓,,寧夏銀川市西夏區(qū)某主干道兩側的景象形成鮮明對比,。
國務院大督查第三十督查組走訪西夏區(qū)二毛三毛廠家屬區(qū)棚改項目時發(fā)現(xiàn),,自4年前啟動征收拆遷工作以來,,原本該建起新房的土地竟成了如此模樣,。
看到有人走訪,,周圍十多名居民前來反映情況,。提起這個被列入銀川市保障性安居工程計劃的棚改項目,部分群眾情緒激動,,在外租房的動遷居民想回遷,,仍住在老舊居民樓內的有苦難言。60歲的居民王永鳳說,,老樓暖氣跟不上,,去年家里的水龍頭被凍住,她和老伴兒用盆子端了48天的水,。
督查組從西夏區(qū)政府了解到,,西夏區(qū)二毛三毛廠家屬區(qū)棚改項目2013年由銀川市發(fā)改委立項審批,2014年10月啟動開發(fā)改造,,共涉及拆遷戶數(shù)916戶,,189戶尚未簽訂拆遷協(xié)議。當問及為何不同意簽訂協(xié)議時,,居民反映,,項目進展緩慢大家心里沒底,搬遷、租房成本太高,,他們作為下崗工人承擔不起,。
棚改項目一再延時,房地產公司接連“換帥”是主因,。參與開發(fā)改造的兩家房地產企業(yè)因資金鏈斷裂,、舊城改造土地掛牌政策突變等原因分別于2015年、2017年退出,。
房地產企業(yè)接連退出,,現(xiàn)在“連人都找不到”,棚改項目這個“包袱”最終甩給了西夏區(qū)政府,。舊城改造要求3年內解決居民安置問題,,逾期需發(fā)放雙倍過渡期租房費用,從去年10月開始,,西夏區(qū)政府已為棚改項目墊支過渡期租房費用等4000多萬元,。即便如此,動遷居民并不認賬,。居民代表代興民說:“前3年的安置費由開發(fā)商按年發(fā)放,,而從去年開始,政府先是按半年,、后來按3個月發(fā)放一次,。”
據了解,,棚改項目越拖越難解決,。一方面,高漲的過渡期租房費用讓房地產開發(fā)企業(yè)望而卻步,;另一方面,,因地段尚可,不斷上漲的房價也增加了項目貨幣化安置的成本,。
因西夏區(qū)二毛三毛廠家屬區(qū)居民大多為下崗職工,,經濟條件較差,回遷愿望強烈,。居民希望能夠加快棚改項目進度,、制定時間表,盡量原地安置,,并希望能夠按時足額發(fā)放過渡期租房費用,。
針對督查組發(fā)現(xiàn)的問題,西夏區(qū)政府不遮掩問題,,表示竭盡全力推動問題解決,。
資金缺口大是西夏區(qū)二毛三毛廠家屬區(qū)棚改項目的癥結所在,。對此,西夏區(qū)近日制定了兩種處置方案,,并已上報銀川市政府研究:一是政府購買服務貨幣化方式安置,。建議明確項目承貸主體,采取政府購買服務方式落實征收安置資金,,通過貸款融資方式推動項目實施,。
二是采取“總額包干,差額補助,,超支自付”的方式,。由銀川市政府撥付部分缺口資金用于啟動項目實施,剩余部分由市財政列入2019年財政預算一次補助,,土地出讓收益返還西夏區(qū)政府用于項目支出,,項目開發(fā)盈余留給西夏區(qū)政府,超支部分全部由西夏區(qū)政府承擔,。
據悉,,督查組實地走訪了銀川市多個棚改項目,并召開專題會議,,督辦棚戶區(qū)改造項目問題并提出整改要求,,要求地方及時回應民生關切,推動工作落實,,切實發(fā)揮棚改項目的保障民生作用,。
針對重點問題線索,,第三十一督查組在與留言群眾電話溝通的基礎上,,“突襲式”暗訪,直奔現(xiàn)場,,入戶核查,,回應百姓合理訴求,推動惠民政策落實,,解決“最后一公里”問題
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