新華社濟南８月３０日電?題：從投資變化看中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型——２０１８年國務(wù)院大督查聚焦有關(guān)投資事項側(cè)記

新華社記者

從投資看經(jīng)濟是考察一國經(jīng)濟環(huán)境和政策環(huán)境常用的方式方法,。當(dāng)前,，我國經(jīng)濟正在從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟新舊動能轉(zhuǎn)換尚未完成,。因此，２０１８年國務(wù)院大督查將有關(guān)投資內(nèi)容作為督查重點內(nèi)容之一，不僅督查投資落實情況,，而且藉此摸清問題，提出政策建議,，提供決策參考,。

　　新經(jīng)濟投資大幅增加　政府投資扮演引導(dǎo)員

今年上半年，重慶市經(jīng)濟增速６．５％,，固定資產(chǎn)投資增長５．５％,，相較于去年上半年１２．３％的增速顯著放緩。增速下降的重壓之下，重慶經(jīng)濟是如何轉(zhuǎn)型升級,、提質(zhì)增效的呢,？

８月２７日、２８日兩天,，第二十二督查組組長沈瑩一行先后來到重慶自貿(mào)區(qū)水土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園,、兩路寸灘保稅港區(qū)，并走訪多家當(dāng)?shù)仄髽I(yè),，詳細與企業(yè)負責(zé)人座談交流,，了解他們遇到的問題及政策訴求。

考察中,，督查組了解到,，重慶正大力實施以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，力圖通過智能化推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“蝶變”,。今年上半年,，重慶市大數(shù)據(jù)智能化產(chǎn)業(yè)規(guī)模達２２８２億元，同比增長２１．７％,，其中,，機器人及智能裝備制造產(chǎn)業(yè)集群將是一個重要發(fā)力窗口。

第十五督查組成員趙大全介紹,，從今年各省市向中央財政申報項目的情況看,，以互聯(lián)網(wǎng)＋、云計算等為代表的新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)項目占比數(shù)量可觀,，有不少省市的占比都超過了５０％,，而且中西部省份的新經(jīng)濟投資明顯增加，“大家都在搶機會,，抓機遇,。”

新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)市場化程度高,，能更好更有效地吸引市場資源,。相對于投資架橋修路的“大包大攬”，在新經(jīng)濟領(lǐng)域內(nèi)的政府資金更多地扮演著引導(dǎo)員的角色,。

　　督查投資就是要發(fā)現(xiàn)問題　更是為了解決問題

福建省三明市地處山區(qū),，是福建省知名的“老工業(yè)基地”。第十三督查組在當(dāng)?shù)卣{(diào)研時發(fā)現(xiàn),，今年以來,，三明市采取多種舉措擴大有效投資，但部分項目開工率不高,，２０１８年中央預(yù)算內(nèi)投資項目開工率僅為３７．３％,?！盀槭裁撮_工率這么低？主要問題出在哪兒,？”督查組成員連續(xù)追問,。

第十一督查組在浙江省督查了解到,，浙江溫州ＬＮＧ項目是緩解長三角地區(qū)天然氣供求矛盾的重點工程,，總投資約９０億元，２０１６年已經(jīng)核準,，計劃２０１８年年中開工,。督查組連夜展開工作了解具體原因。

投資落實情況,，就像珍珠項鏈的繩子,，能牽出一連串的問題，這反映了當(dāng)前政策在執(zhí)行過程中遭遇的各類障礙,，也成了本次督查的重點,。

在重慶，“目前行業(yè)技能型和經(jīng)驗型人才還存在不同程度缺口,，企業(yè)之間存在無序挖人現(xiàn)象,。建議政府大力支持產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展，建立創(chuàng)新中心,，加大職業(yè)教育培訓(xùn)力度,，提高行業(yè)人才技能水平?！?/p>

在山東,，“我們項目貸款銀行沒給全部落實，現(xiàn)在企業(yè)只能用流動資金來填補項目需求,，這對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營影響很大,，耽誤了我們搶占市場的時機?！?/p>

在福建,，“目前地方上面臨的一個問題是由于征地拆遷難度大、項目建設(shè)條件變化等情況,，導(dǎo)致項目的建設(shè)規(guī)模,、標準、內(nèi)容等可能發(fā)生變化,，需重新向上逐級報送變更申請,，所需時間較長，造成中央資金沉淀,?！?/p>

……

面對這些問題,，督查組成員一一詳細記錄。第十五督查組副組長孫曉蕓說,，在這次大督查范圍內(nèi)的內(nèi)容,，能就地解決就當(dāng)場督辦；如果不能馬上督辦,，或者超出本次督查范圍的,，我們也將收集整理，移交有關(guān)部門或上報國務(wù)院,。

　　投資：不僅看數(shù)量,，更要看質(zhì)量

當(dāng)前，我國經(jīng)濟穩(wěn)中有變,。面對現(xiàn)在的經(jīng)濟形勢,，地方和企業(yè)對投資的理解已經(jīng)從單純追求數(shù)量轉(zhuǎn)向質(zhì)量，也通過不同方式,，積極推動落實,。本次大督查，各督查組就發(fā)現(xiàn)了地方很多積極的做法,。

第十五督查組在山東看到通過人民銀行濟南分行與地方政府合作,，共同開發(fā)在線融資平臺，“讓數(shù)據(jù)多跑路,，讓企業(yè)少跑腿”,，打通信息流，加快銀企深度對接,，促進以企業(yè)為主體,，以市場手段運作的投資路徑。

第十九督查組在廣東知道了出臺實施高含金量的“外資十條”,，利用外資質(zhì)量提升,，外資對實體經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用增強。今年１－７月,，廣東全省實際利用外資８８９．３億元,。其中，高技術(shù)制造業(yè)實際外資増速高達８１．１％,。

第十二督查組在安徽了解到當(dāng)?shù)氐摹叭齻€一切”工作法,，即“項目定了干，一切手續(xù)我來辦,；項目開了工,，一切服務(wù)我跟蹤；項目投了產(chǎn),，一切困難我來管,?！?/p>

……

走出“數(shù)量論”，迎來“質(zhì)量說”,。抓落實,、見成效，更要看未來,。從本次大督查看投資之變,，也從側(cè)面展現(xiàn)了政府、企業(yè),、金融機構(gòu)等多方聯(lián)手,，共同推進,，一起推動我國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級發(fā)展,。

“從投資的變化能看出經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的真實變化，投資從數(shù)量轉(zhuǎn)向質(zhì)量,，這契合了國家大的轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略,，也是新舊動能轉(zhuǎn)換的體現(xiàn)?！壁w大全說,。（記者劉開雄、林暉,、周聞韜,、方問禹、吳燕婷,、吳慧珺）