督查組發(fā)現(xiàn)，建筑工程領域“掛證”各方參與者形成了黑色產(chǎn)業(yè)鏈,、利益鏈：持證人不用付出實際勞動即可獲得高額回報,；租證企業(yè)提升了資質(zhì)檔次和競標籌碼,，節(jié)省了人員成本；中介機構(gòu)牽線搭橋,，獲取暴利。

“先造假，再造房”,，證書掛靠給建筑工程項目監(jiān)管和質(zhì)量安全埋下嚴重隱患。經(jīng)向業(yè)內(nèi)人士了解,，近年來“樓歪歪”“樓脆脆”等問題工程的發(fā)生,，一定程度上與項目負責人（執(zhí)業(yè)資格證持有人）管理缺失有關(guān)。

近年來,，有關(guān)部門加大了對“掛證”現(xiàn)象的清理整頓力度,，取得了一定成效，但也面臨著不少難題,。由于監(jiān)管手段有限,，處罰力度較輕，難以形成有效震懾,，“掛證”現(xiàn)象仍屢禁不止,。

督查組建議，相關(guān)部門盡快對全國范圍的違法“掛證”亂象進行徹查,，對違法中介機構(gòu)進行清理整頓,；切實加大監(jiān)管處罰力度，提高違法違規(guī)成本,，斬斷掛證背后的利益鏈條,，形成“個人違法行業(yè)禁入，企業(yè)違法危及生存”的震懾效應,；加快推進信息化監(jiān)管手段的應用,，提升監(jiān)管質(zhì)量和效率；完善相關(guān)制度規(guī)定,，從根本上消除違法行為的政策空隙,。