督查組發(fā)現(xiàn)，建筑工程領(lǐng)域“掛證”各方參與者形成了黑色產(chǎn)業(yè)鏈,、利益鏈：持證人不用付出實(shí)際勞動(dòng)即可獲得高額回報(bào),；租證企業(yè)提升了資質(zhì)檔次和競(jìng)標(biāo)籌碼,，節(jié)省了人員成本,；中介機(jī)構(gòu)牽線搭橋，獲取暴利,。

“先造假,，再造房”，證書(shū)掛靠給建筑工程項(xiàng)目監(jiān)管和質(zhì)量安全埋下嚴(yán)重隱患,。經(jīng)向業(yè)內(nèi)人士了解,，近年來(lái)“樓歪歪”“樓脆脆”等問(wèn)題工程的發(fā)生，一定程度上與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（執(zhí)業(yè)資格證持有人）管理缺失有關(guān),。

近年來(lái),，有關(guān)部門加大了對(duì)“掛證”現(xiàn)象的清理整頓力度，取得了一定成效,，但也面臨著不少難題,。由于監(jiān)管手段有限，處罰力度較輕,，難以形成有效震懾,，“掛證”現(xiàn)象仍屢禁不止。

督查組建議,，相關(guān)部門盡快對(duì)全國(guó)范圍的違法“掛證”亂象進(jìn)行徹查,，對(duì)違法中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理整頓；切實(shí)加大監(jiān)管處罰力度,，提高違法違規(guī)成本,，斬?cái)鄴熳C背后的利益鏈條，形成“個(gè)人違法行業(yè)禁入,，企業(yè)違法危及生存”的震懾效應(yīng),；加快推進(jìn)信息化監(jiān)管手段的應(yīng)用，提升監(jiān)管質(zhì)量和效率,；完善相關(guān)制度規(guī)定,，從根本上消除違法行為的政策空隙。