新華社北京９月２０日電題：新聞分析：讓消費者“能消費”“愿消費”“敢消費”——聚焦消費提質(zhì)升級四大看點

新華社記者 安蓓

消費提質(zhì)升級是我國經(jīng)濟平穩(wěn)運行的“頂梁柱”、高質(zhì)量發(fā)展的“助推器”,，更是滿足人民美好生活需要的直接體現(xiàn),。《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完善促進(jìn)消費體制機制 進(jìn)一步激發(fā)居民消費潛力的若干意見》２０日公布,，為促進(jìn)消費提質(zhì)升級繪制“藍(lán)圖”,。

制約消費擴大和升級的體制機制障礙如何破解？消費新增長點如何培育壯大,？如何讓消費者“能消費”“愿消費”“敢消費”,？記者采訪相關(guān)人士，梳理出意見的四大看點,。

看點一：吃穿用安全放心 大力發(fā)展住房租賃市場

在吃穿用住行等實物消費領(lǐng)域,，意見指出，確保市場主體提供安全放心的吃穿用消費品,。大力發(fā)展住房租賃市場特別是長期租賃,。鼓勵發(fā)展共享型、節(jié)約型、社會化的汽車流通體系,，全面取消二手車限遷政策,。并提出信息消費和綠色消費的發(fā)展方向。

今年１至８月,，反映實物消費的社會消費品零售總額同比增長９．３％,。“去年社會消費品零售總額已達(dá)３６．６萬億元,，這么大的總盤子上,，９％多的增速并不低，我國實物消費規(guī)模仍在不斷擴大,?！眹野l(fā)展改革委綜合司巡視員劉宇南說。

中國宏觀經(jīng)濟研究院研究員王蘊說,，構(gòu)建更成熟,、涵蓋高中低檔的消費細(xì)分市場，一方面要著力保證基本消費經(jīng)濟,、實惠、安全,，提升一般消費品和服務(wù)的質(zhì)量,，保障居民基本消費需求獲得較好滿足；另一方面要培育中高端消費市場,，以制度創(chuàng)新,、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新培育形成新供給，形成具有較強增長帶動力的消費新增長點,。

看點二：全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場 嚴(yán)格落實城鎮(zhèn)小區(qū)配建幼兒園

近年我國服務(wù)消費需求旺盛,。“我國居民消費增長正處在服務(wù)消費與商品消費雙輪驅(qū)動的階段,，服務(wù)消費是當(dāng)前居民消費增長最快,、熱點最多、潛力最大的領(lǐng)域,?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所所長王微說。

在服務(wù)消費領(lǐng)域,，意見作出一系列部署安排——

文化旅游體育消費,，加快發(fā)展數(shù)字出版等新興數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。推動主題公園規(guī)范發(fā)展,。支持郵輪,、游艇、自駕車、旅居車,、通用航空等消費大眾化發(fā)展,。推動體育賽事電視轉(zhuǎn)播市場化運作。

健康養(yǎng)老家政消費,，在有效保障基本醫(yī)療和健康服務(wù)的前提下,，支持社會力量提供多層次多樣化的醫(yī)療健康服務(wù)。全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場,。完善政府對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)運營補貼方式方法,，由“補磚頭”“補床頭”向“補人頭”轉(zhuǎn)變。

教育培訓(xùn)托幼消費,，嚴(yán)格落實城鎮(zhèn)小區(qū)配建幼兒園政策,。全面實施幼兒園教師持證上崗。堅持社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一,，糾正以功利性為目的,、助長超前教育和應(yīng)試教育傾向的各類教育培訓(xùn)活動。

“我國消費結(jié)構(gòu)正由物質(zhì)型消費為主向服務(wù)型消費為主轉(zhuǎn)變,?！敝袊êＤ希└母锇l(fā)展研究院院長遲福林說，關(guān)鍵要加大服務(wù)市場開放力度,，解決供給嚴(yán)重不足的矛盾,。

國家發(fā)改委社會司司長歐曉理說，我國將完善應(yīng)對人口老齡化的政策體系,，吸引社會力量積極參與,，持續(xù)擴大高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)供給。

看點三：培育消費新熱點 推動農(nóng)村居民消費梯次升級

隨著“互聯(lián)網(wǎng)＋”向傳統(tǒng)消費領(lǐng)域滲透融合,，消費新業(yè)態(tài)新模式快速興起,。意見指出，積極培育網(wǎng)絡(luò)消費,、定制消費,、體驗消費、智能消費,、時尚消費等消費新熱點,，鼓勵與消費者體驗、個性化設(shè)計,、柔性制造等相關(guān)的產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,。

劉宇南說，引導(dǎo)消費新業(yè)態(tài)新模式有序發(fā)展,，要建立健全適應(yīng)平臺模式,、共享經(jīng)濟等創(chuàng)新發(fā)展的法律法規(guī),，加大政府制度供給。

意見指出,，加快農(nóng)村吃穿用住行等一般消費提質(zhì)擴容,，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村居民增加交通通信、文化娛樂,、汽車等消費,。

王蘊說，隨著農(nóng)村居民收入持續(xù)較快增長和各類消費設(shè)施日益完善,，農(nóng)村居民消費潛力不斷釋放,，消費增長的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強。

看點四：健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)信用體系 深化收入分配制度改革

質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)體系仍滯后于消費提質(zhì)擴容需要,，信用體系和消費者權(quán)益保護(hù)機制還未能有效發(fā)揮作用,，居民消費能力和消費預(yù)期有待進(jìn)一步改善……這些制約消費提質(zhì)升級的體制機制障礙，亟待破除,。

劉宇南說,，近年來出現(xiàn)購買力外流的現(xiàn)象，一方面是國內(nèi)居民對高品質(zhì),、高端產(chǎn)品和服務(wù)需求旺盛,，國內(nèi)市場暫時無法滿足居民需求；另一方面,，也反映了對國內(nèi)產(chǎn)品和服務(wù)信心不足的問題,。

意見提出，加快建立健全高層次,、廣覆蓋,、強約束的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和消費后評價體系,，強化消費領(lǐng)域企業(yè)和個人信用體系建設(shè),，提高消費者主體意識和維權(quán)能力，創(chuàng)建安全放心的消費環(huán)境,。

意見強調(diào),，完善有利于提高居民消費能力的收入分配制度。構(gòu)建公平開放的市場環(huán)境,。加大生活性服務(wù)領(lǐng)域有效有序開放力度,，逐步放寬放開對外資的限制。

王蘊說,，實現(xiàn)勞動生產(chǎn)率與勞動報酬同步提高,，經(jīng)濟發(fā)展與居民收入同步增長，這是促進(jìn)居民消費能力持續(xù)提升和消費對經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)性作用持續(xù)增強的重要基礎(chǔ),。進(jìn)一步深化收入分配制度改革,、完善財稅金融土地配套政策，有利于提升消費能力、改善消費預(yù)期,，進(jìn)一步激發(fā)我國居民的消費潛力,。