一張白紙,,從零開始,可以畫出最美的圖畫。從珠江入??诘臑┩颗c荒島,蝶變?yōu)闃菑B林立的城市新中心,,前海蛇口與橫琴僅用了短短數(shù)年,;國際航運(yùn)服務(wù)和通關(guān)模式改革,推動南沙加速建成吐納萬象,、東西互濟(jì)的國際通道與現(xiàn)代化港區(qū)" />
法定機(jī)構(gòu)依政府規(guī)章設(shè)立,,實行企業(yè)化管理、市場化運(yùn)作,,不以營利為目的,,具有獨立法人地位。毛艷華介紹,,法定機(jī)構(gòu)主要有4大特征:一是經(jīng)過法律和行政的授權(quán),,與一般的企業(yè)法人、社會法人不同,;二是一個小規(guī)模,、低成本、高效率的管理機(jī)構(gòu),,有獨立的機(jī)構(gòu)設(shè)置和用人自主權(quán),;三是以服務(wù)轄區(qū)商業(yè)機(jī)構(gòu)、社會機(jī)構(gòu)及居民的社會生活為宗旨,;四是位于市場,、政府和社會之間的中介性管理機(jī)構(gòu)?!斑@些特點指向同一個目標(biāo):讓政府機(jī)構(gòu)有效精簡,,讓政策鏈條切實減少,讓公共服務(wù)效率和質(zhì)量得到快速提高,?!?/p>
李燕過去是一名金融機(jī)構(gòu)職員,現(xiàn)供職于前海管理局自貿(mào)綜合協(xié)調(diào)處社會信用服務(wù)中心,,她對法定機(jī)構(gòu)帶來的“精簡化,、高效化,、現(xiàn)代化”深有感觸?!芭c從前的工作相比,,在前海管理局工作充滿干事創(chuàng)業(yè)的激情,,不少同事有海外經(jīng)歷,、國際視野和獨當(dāng)一面的能力,。這里工作節(jié)奏快、開創(chuàng)度大,、專業(yè)性高,、參與性強(qiáng),經(jīng)常需要滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),,但成就感也非常高,。”
在廣東,,探索設(shè)立法定機(jī)構(gòu)與推進(jìn)法定機(jī)構(gòu)改革,,已經(jīng)被先后列入《中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》與《進(jìn)一步深化中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案》中。在前海管理局之后,,南沙明珠灣開發(fā)建設(shè)管理局和產(chǎn)業(yè)園開發(fā)建設(shè)管理局等法定機(jī)構(gòu)相繼設(shè)立,,逐步推廣并深入探索這一治理模式。
新制度——
貿(mào)易便利化與國際接軌
“南沙位于珠三角地區(qū)的地理幾何中心,,港口優(yōu)勢突出,,企業(yè)運(yùn)輸成本低,關(guān)檢業(yè)務(wù)成熟,,訂單清關(guān)快,,進(jìn)出口商品全球質(zhì)量溯源體系有保證?!本〇|集團(tuán)華南區(qū)跨境電商負(fù)責(zé)人鄧涵介紹,,京東入駐南沙保稅園區(qū)以來,“全球購”業(yè)務(wù)訂單量增長迅猛,,年增長率超80%,。