新華社哈爾濱10月5日電? 題：綠色 創(chuàng)新 服務(wù)——一座東北老工業(yè)城市的“振興答卷”

新華社記者梁冬,、馬曉成

一座地處東北內(nèi)陸的老工業(yè)城市,，如何在轉(zhuǎn)型發(fā)展中找到新坐標(biāo)？齊齊哈爾,，這座擁有豐厚工業(yè),、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的城市,，在農(nóng)業(yè)中找尋綠色基因，在工業(yè)中增添創(chuàng)新底色,，在營商環(huán)境中持續(xù)構(gòu)建“親清關(guān)系”,，加速填寫自己的“振興答卷”。

　　在農(nóng)業(yè)發(fā)展中找尋綠色基因

齊齊哈爾位于黑龍江省西部,，嫩江水在境內(nèi)蜿蜒流過,，不僅帶給了這片土地壯美風(fēng)光，更讓這里擁有得天獨厚的自然資源,。

“嫩江水,，黑土地，這是自然給予的財富,，如果不讓這片優(yōu)勢資源產(chǎn)出綠色碩果,，甚至一味索取,，透支資源,，可就辜負(fù)了自然的饋贈,。”齊齊哈爾市委產(chǎn)業(yè)辦主任莊樹義說,。

怎樣可持續(xù)用好優(yōu)勢資源,？齊齊哈爾以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手做起了農(nóng)業(yè)大文章。

“地處北緯47°黃金農(nóng)牧業(yè)帶,，玉米,、馬鈴薯等產(chǎn)量居全國前列，通過引進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，吸引農(nóng)業(yè)集聚,，才能更快引領(lǐng)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展?！鼻f樹義說,。

去年底，黑龍江省最大的玉米深加工項目——齊齊哈爾龍江阜豐生物科技有限公司正式投產(chǎn),，項目年加工玉米300萬噸,，年實現(xiàn)產(chǎn)值130億元，幾乎可以對齊齊哈爾所有玉米產(chǎn)量實現(xiàn)轉(zhuǎn)化,。

近年來,，齊齊哈爾不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，一大批糧食加工龍頭企業(yè)集聚“鶴城”,，玉米產(chǎn)業(yè)布局基本完成,。齊齊哈爾還不斷推進(jìn)畜牧業(yè)升級，種豬繁育和生豬屠宰產(chǎn)業(yè)初步形成業(yè)態(tài)集聚,。飛鶴乳業(yè)已經(jīng)在8個縣區(qū)布局,，現(xiàn)代化無污染的綠色牧場，不斷為農(nóng)業(yè)發(fā)展增添綠色基因,。

　　在工業(yè)發(fā)展中增添創(chuàng)新底色

齊齊哈爾擁有中國一重,、中車齊車集團(tuán)等多家裝備制造龍頭企業(yè)，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚,。與此同時,，國有企業(yè)比重大，企業(yè)活力和競爭力不足,，也成為制約齊齊哈爾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素,。

齊齊哈爾抓住改革窗口期，推進(jìn)國有企業(yè)改革,，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，中國一重、建龍北滿、中車齊車集團(tuán),、齊重數(shù)控等多家大型重點企業(yè)改革邁出新步伐,。去年,，曾連續(xù)虧損的中國一重實現(xiàn)扭虧為盈，企業(yè)全年實現(xiàn)營業(yè)收入同比增長221.27%,，大客戶大訂單源源不斷,；曾無力經(jīng)營陷入停產(chǎn)困境的北滿特鋼，通過大刀闊斧改革,，不僅恢復(fù)了生產(chǎn)，還讓企業(yè)員工重新找回精氣神,，2018年預(yù)計產(chǎn)鋼150萬噸；“老字號”齊重數(shù)控產(chǎn)業(yè)升級,，瞄準(zhǔn)打造智能制造,，目前已實現(xiàn)產(chǎn)值8848萬元,，同比增長50%以上,。

在聚焦管理創(chuàng)新的同時,，齊齊哈爾更發(fā)力科技創(chuàng)新激發(fā)工業(yè)動能,。目前,，齊齊哈爾已組建了高端重型裝備,、碳纖維及復(fù)合材料等6個創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,，通過黑龍江省工業(yè)研究院,、高端制造技術(shù)創(chuàng)新共享平臺已孵化項目56個,。

在創(chuàng)新動能推動下，當(dāng)?shù)匮b備制造企業(yè)初步實現(xiàn)了由單純提供設(shè)備向提供“設(shè)備+服務(wù)”轉(zhuǎn)變,。齊重數(shù)控通過“工業(yè)云”平臺進(jìn)行遠(yuǎn)程評估診斷服務(wù)、遠(yuǎn)程監(jiān)控運(yùn)維服務(wù),，實現(xiàn)了產(chǎn)品全生命周期管理。齊二機(jī)床設(shè)計實施了太原重工“風(fēng)力發(fā)電機(jī)組主機(jī)架加工柔性線項目”,，成為國內(nèi)首個提供重型機(jī)床智能化車間系統(tǒng)解決方案的企業(yè),。

　　在改善營商環(huán)境中構(gòu)建“親清關(guān)系”

“過去一段時間,，我們和南方先進(jìn)地區(qū)相比,，政府對企業(yè)的服務(wù)意識確實不夠,，現(xiàn)在齊齊哈爾正通過不斷改進(jìn)政府服務(wù),，創(chuàng)造宜商環(huán)境?！饼R齊哈爾市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室主任楊純德說。

為服務(wù)企業(yè),，齊齊哈爾首先在審批環(huán)節(jié)去沉珂,，通過實施“多審合一”等服務(wù)措施,，將過去分散于多個部門中分別實施的事項歸并,，優(yōu)化再造工作流程,。

“降低企業(yè)審批環(huán)節(jié)制度成本,，打造一窗受理、同步審批,、統(tǒng)一出件,、限時辦結(jié)、跟蹤考核的工作新機(jī)制,。建立了‘5+X’會商制度,，由市政務(wù)服務(wù)中心管理辦牽頭,，發(fā)改、環(huán)保,、規(guī)劃、國土,、住建及與項目報批相關(guān)的其他審批部門對項目進(jìn)行‘5+X’會商，各審批單位同時提前介入,，服務(wù)業(yè)主報批工作?！睏罴兊抡f,。

據(jù)了解,，目前齊齊哈爾政府投資項目審批時限已由200個工作日壓縮到95個工作日,，企業(yè)投資項目審批時限由162個工作日壓縮到57個工作日,。

營商環(huán)境中的“親清關(guān)系”讓企業(yè)受益良多,?！耙郧?，企業(yè)怕政府來找麻煩，現(xiàn)在,，咱打心眼里盼著他們過來解決問題,！”黑龍江安泰生物工程股份有限公司行政副總徐瓊琳告訴記者,?！爱?dāng)?shù)卣谀瓿跻淮螜z查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)用電量大，幫助申請了用電優(yōu)惠,，一個月電費(fèi)就給企業(yè)節(jié)省了5萬多元,。”

“我們企業(yè)生產(chǎn),，需要建設(shè)一條鐵路專用線,，本來想著這事兒在東北可能辦起來很困難，沒想到企業(yè)提出來后,，市里的領(lǐng)導(dǎo)就牽頭來辦,，不到半年專用線就建起來了。以前覺得到東北投資顧慮多,，但現(xiàn)在環(huán)境真的在改變,。”龍江阜豐生物科技有限公司副總經(jīng)理王峰說,。