考慮到不同的建筑高度和建設(shè)規(guī)模,，所采用的建筑設(shè)計,、建造工藝,、施工難度、工程體量完全不同,，對項目開發(fā)建設(shè)的工期產(chǎn)生直接影響。因此,，《管理辦法》中“建筑高度”采用《民用建筑設(shè)計通則》（GB 50352—2005）關(guān)于超高層建筑高度（超過100米）進(jìn)行區(qū)分,。“建筑面積”以5萬,、10萬平方米作為建筑面積為界點,，合理確定開竣工期限,。

《管理辦法》對政府、政府有關(guān)部門的行為導(dǎo)致未按時開竣工的情形進(jìn)行了列舉,，并對出具證明材料的部門,、認(rèn)定的程序等進(jìn)行了規(guī)定，規(guī)范了政府原因開竣工延期的處理,。對企業(yè)自身原因未按期開工的,，為避免規(guī)避閑置土地處置，不再延長開工期限,，開工期超期滿一年后將按閑置土地相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置,。

此外，《管理辦法》中規(guī)定,，土地使用權(quán)人申請竣工延期的,，應(yīng)在竣工期屆滿前3個月內(nèi)提出申請，并按申請延長竣工的期限繳納違約金,。違約金標(biāo)準(zhǔn)為每延長3個月,，按合同地價的1.5%計收；不足3個月的,，按1.5%計收。申請延期只可延期1次且最長不得超過2年,。土地使用權(quán)人按規(guī)定繳納違約金后,，竣工期限按原出讓合同約定的竣工期限順延。而土地使用權(quán)人未申請竣工延期但實際竣工逾期的,，逾期2年以內(nèi)按照前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納違約金,。逾期滿2年（含2年）的，土地使用權(quán)出讓方可按合同地價的20%計收違約金,，如實際逾期期限按照前款規(guī)定測算應(yīng)繳納違約金的比例高于20%的,，按實際測算的比例計收；也可以按劃撥決定書或出讓合同的規(guī)定,、約定無償收回土地使用權(quán)及地上建筑物,、附著物?？⒐み`約的應(yīng)支付的違約金大幅提高,。

為了保持政策的延續(xù)性，避免因政策修訂而導(dǎo)致新的問題產(chǎn)生,，根據(jù)“從舊從輕”的原則,，本辦法實施前已簽訂土地出讓合同的項目，符合條件的建設(shè)項目土地使用權(quán)人可申請按新辦法調(diào)整開工竣工期限和違約責(zé)任,；也可按已簽訂的出讓合同約定執(zhí)行,，出讓合同未約定的,，按照《管理辦法》執(zhí)行。