生態(tài)環(huán)境部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部主抓國(guó)務(wù)院多部門(mén)參與

農(nóng)村環(huán)境污染治理將全面提速

□ 本報(bào)記者 郄建榮

農(nóng)村環(huán)境臟亂差一直以來(lái)不僅飽受詬病，而且更是我國(guó)諸多環(huán)境問(wèn)題短板中的短板,。在今天生態(tài)環(huán)境部與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合召開(kāi)的政策吹風(fēng)會(huì)上,，生態(tài)環(huán)境部土壤生態(tài)環(huán)境司司長(zhǎng)蘇克敬向媒體透露說(shuō)，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,，由生態(tài)環(huán)境部與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部共同制定的《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《計(jì)劃》)發(fā)布實(shí)施。他說(shuō),，除了兩部門(mén)在《計(jì)劃》的執(zhí)行過(guò)程中“唱主角”外,，發(fā)改委、自然資源部,、水利部,、財(cái)政部等國(guó)務(wù)院多個(gè)部門(mén)均承擔(dān)了《計(jì)劃》的實(shí)施任務(wù),。

《計(jì)劃》提出，到2020年,，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲用水安全有保障,；農(nóng)村生活垃圾和污水得到治理，實(shí)現(xiàn)村莊環(huán)境干凈整潔有序,；減少化肥,、農(nóng)藥使用量和農(nóng)業(yè)用水總量等一系列目標(biāo)。

目前距離落實(shí)《計(jì)劃》提出的目標(biāo)已不足3年時(shí)間,，蘇克敬說(shuō),，為了確保《計(jì)劃》提出的目標(biāo)能夠按時(shí)實(shí)現(xiàn),，兩部要求今年年底各省要出臺(tái)實(shí)施方案,。

蘇克敬指出，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理突出問(wèn)題納入中央生態(tài)環(huán)保督察范疇,，對(duì)污染問(wèn)題嚴(yán)重,、治理工作推進(jìn)不力的地區(qū)進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

農(nóng)村飲用水源要?jiǎng)澏ūＷo(hù)區(qū)

飲用水安全,、生活垃圾污水治理,、養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)污染防治，《計(jì)劃》指出,，這些都是農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的突出環(huán)境問(wèn)題,。因此，要將這些問(wèn)題納入首先需要解決的范圍,。

蘇克敬說(shuō),，圍繞這些問(wèn)題，《計(jì)劃》提出了到2020年行動(dòng)目標(biāo),。其中,，就農(nóng)村飲用水水源保護(hù)，《計(jì)劃》提出,，將開(kāi)展農(nóng)村飲用水水源環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估和保護(hù)區(qū)的劃定,，2020年底前完成供水人口在10000人或日供水1000噸以上的飲用水水源調(diào)查評(píng)估和保護(hù)區(qū)劃定工作。農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)的邊界要設(shè)立地理界標(biāo),、警示標(biāo)志或宣傳牌,。同時(shí)，還將開(kāi)展農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)以及農(nóng)村飲用水水源環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查整治,。

《計(jì)劃》要求,，對(duì)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的水源，要采取水源更換,、集中供水,、污染治理等措施,，確保農(nóng)村飲水安全。

力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)九成垃圾得到治理

在我國(guó)農(nóng)村垃圾問(wèn)題存在由來(lái)已久,。對(duì)此,，《計(jì)劃》明確提出，建立健全符合農(nóng)村實(shí)際,、方式多樣的生活垃圾收運(yùn)處置體系,。“到2020年,，東部地區(qū),、中西部城市近郊區(qū)等有基礎(chǔ)、有條件的地區(qū),，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處置體系全覆蓋,。”蘇克敬說(shuō),，中西部有較好基礎(chǔ),、基本具備條件的地區(qū)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)90%左右的村莊生活垃圾得到治理,。

《計(jì)劃》還提出,，到2020年基本完成非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治，實(shí)施整治全流程監(jiān)管,，嚴(yán)厲查處在農(nóng)村地區(qū)隨意傾倒,、堆放垃圾行為。2019年底前,，要完成縣級(jí)及以上集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)及群眾反映強(qiáng)烈的非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治,。

同時(shí)，《計(jì)劃》還對(duì)農(nóng)村污水處理提出要求,，“到2020年,，確保新增完成13萬(wàn)個(gè)建制村的環(huán)境綜合整治任務(wù)?！薄队?jì)劃》明確,，各省要加快制修訂農(nóng)村生活污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)，以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱挝?，?shí)行農(nóng)村生活污水處理統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理,，優(yōu)先整治南水北調(diào)東線中線水源地及其輸水沿線,、京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶,、環(huán)渤海區(qū)域及水質(zhì)需改善的控制單元范圍內(nèi)的村莊,。

此外，《計(jì)劃》還提出,，加強(qiáng)改廁與農(nóng)村生活污水治理的有效銜接,；到2020年，東部地區(qū),、中西部城市近郊區(qū)的農(nóng)村生活污水治理率明顯提高,；中西部有較好基礎(chǔ)、基本具備條件的地區(qū),，生活污水亂排亂放得到管控,。

化肥農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)

對(duì)于養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)污染問(wèn)題,，《計(jì)劃》也提出行動(dòng)目標(biāo),。

據(jù)蘇克敬介紹，根據(jù)《計(jì)劃》要求,，到2020年,，全國(guó)畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%以上。同時(shí)還要嚴(yán)格畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管,。到2019年,，大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)現(xiàn)糞污處理設(shè)施裝備全配套；到2020年,，所有規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上,。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司副司長(zhǎng)李波告訴媒體，到2020年,，全國(guó)主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng),，化肥、農(nóng)藥利用率均達(dá)到40%以上,，測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到90%以上,，全國(guó)主要農(nóng)作物綠色防控覆蓋率達(dá)到30%以上、主要農(nóng)作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40%以上,，鄱陽(yáng)湖和洞庭湖周邊地區(qū)化肥,、農(nóng)藥使用量比2015年減少10%以上。他說(shuō),，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將牽頭完成這項(xiàng)工作,。

對(duì)于秸稈、農(nóng)膜廢棄物資源化利用等,，《計(jì)劃》也提出了具體要求,。

農(nóng)村污染整治納入考核范圍

針對(duì)《計(jì)劃》提出的一系列目標(biāo)，蘇克敬說(shuō),，農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力亟待提升,。他透露,，根據(jù)《計(jì)劃》，生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)禁止城鎮(zhèn)化和工業(yè)化活動(dòng),，生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)現(xiàn)存的耕地不得擅自擴(kuò)大規(guī)模,。在長(zhǎng)江干流、主要支流及重要湖泊,、重要河口,、重要海灣的敏感區(qū)域內(nèi)，嚴(yán)禁以任何形式圍墾河湖海洋,、違法占用河湖水域和海域,，嚴(yán)格管控沿河環(huán)湖沿海農(nóng)業(yè)面源污染。

就強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法,，蘇克敬指出,，將建立重心下移、力量下沉,、保障下傾的農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作機(jī)制,。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，明確承擔(dān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的機(jī)構(gòu)和人員,，確保責(zé)有人負(fù),、事有人干。

《計(jì)劃》提出,，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理工作納入各省(區(qū),、市)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的考核范圍，作為各省(區(qū),、市)黨委和政府目標(biāo)責(zé)任考核,、市縣干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容。