新華社北京１１月１３日電 題：“打卡”湊考核,、拿著報告找例證……警惕一些地方基層調(diào)研形式主義走過場

新華社“新華視點”記者翟永冠,、向定杰

近期，中央紀(jì)委全面啟動集中整治形式主義,、官僚主義工作,，其中包括調(diào)查研究搞形式、走過場,、不深入的問題,。“新華視點”記者采訪發(fā)現(xiàn),，少數(shù)干部調(diào)研只是到基層“打卡”完成任務(wù),，有的先出報告再下基層找例證，還有的甚至打著調(diào)研的旗號進(jìn)行旅游,。

　　調(diào)研變“表演”,，動靜大成效小

調(diào)研原本是為了解基層真實情況，但一些干部習(xí)慣走馬觀花“被安排”,，講究場面,、形式，卻不注重實效。

——“湊考核”基層“打卡”,。記者發(fā)現(xiàn),，不少單位都規(guī)定了調(diào)研任務(wù)，于是,，個別干部盯著考核天數(shù)在年底突擊下鄉(xiāng),。

多位基層干部表示，這類調(diào)研去的常常是各類明星村,、示范點,，匯報材料堆砌新名詞、新概念,，總結(jié)經(jīng)驗歌功頌德,，對問題卻輕描淡寫、點到為止,，對實際工作推動不大,。

——預(yù)設(shè)問題借嘴說話。記者發(fā)現(xiàn),，有的干部事先寫好報告,，“量身定做”問卷，最后下基層找例證,?！拔覀冎案阋粋€產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研。下去之前,，領(lǐng)導(dǎo)讓我們先比照之前下達(dá)的考核指標(biāo)把成績擺出來,，再預(yù)設(shè)幾個貫徹落實方面可能存在的問題，下去找‘嘴’找材料,?！币晃徽芯坎块T的工作人員說。

一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部表示,，他時常會接到一些上級部門要求提供材料的任務(wù),，“盡量鮮活，有現(xiàn)場感”,，方便這些部門在寫調(diào)研報告的時候?qū)懗觥耙呀?jīng)到現(xiàn)場調(diào)研的感覺”,。

——打“擦邊球”旅游觀光。今年７月,，浙江省玉環(huán)市紀(jì)委監(jiān)委通報的一起案例引發(fā)關(guān)注,。該市民政局殯葬執(zhí)法大隊副大隊長陳霄和李軍兩人，利用職務(wù)之便多次接受管理服務(wù)對象——殯葬協(xié)會提供的旅游活動,。其中一次外出考察,，８天中竟有７天泡在景區(qū),。

此外，中央紀(jì)委曾公開曝光,，最高人民法院中國應(yīng)用法學(xué)研究所副所長曹守曄出具虛假調(diào)研證明,，違規(guī)公款報銷個人春節(jié)期間到海南的交通、住宿等費用,，受到黨內(nèi)警告,、記過處分。

　　上面“蜻蜓點水”,，下面“一條龍”忙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)

一些交通便捷,、旅游優(yōu)勢突出的縣區(qū)干部反映，有時對于同一件事,，各個部門輪流調(diào)研,，甚至同一單位來好幾撥人?！案羧砦逦覀兌家哟?。”一些縣區(qū)負(fù)責(zé)同志表示,。

“去年鎮(zhèn)里實施的扶貧項目,，縣里面反反復(fù)復(fù)不曉得調(diào)研了多少次?！辟F州某鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政分局一工作人員向記者訴苦道。

“調(diào)研頻率太高了,，我們真的疲于應(yīng)付,。”貴州某經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)辦公室的一位干部說,。

“為迎接調(diào)研和考察,，村里一年僅打掃衛(wèi)生請工就要花２萬多元，成了最大的公共經(jīng)費開支,?！辟F州省一名村干部告訴記者，近年來,，因為重點田園綜合體項目落地,，來參觀的各級領(lǐng)導(dǎo)越來越多。

“接到有領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研的通知,，要加班加點準(zhǔn)備匯報材料,，安排路線、選點,、選人,，包括每個環(huán)節(jié)的時間,、內(nèi)容等都要嚴(yán)絲合縫地準(zhǔn)備，甚至圍觀人員等都要事先布置,?！币幻?jīng)常負(fù)責(zé)起草調(diào)研工作方案的基層干部吐槽。

記者采訪發(fā)現(xiàn),，基層調(diào)研考察的歡迎橫幅雖然少了,，但大型展板、精美圖冊的制作并未減少,。一些畫冊用紙考究,、裝幀精良，但參觀者多數(shù)只是隨便翻翻就丟掉了,，十分浪費,。

　　期盼“接地氣、聽實話,、有實效”調(diào)研新風(fēng)

湖北省委黨校中共黨史黨建教研部副主任李珊珊說,，科學(xué)的決策是建立在掌握真實情況的基礎(chǔ)上。一些領(lǐng)導(dǎo)干部特別是關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部,，不做深入調(diào)查研究,，不了解實際情況，根據(jù)不實,、不準(zhǔn)的信息進(jìn)行決策,，容易造成人力、物力,、財力浪費,，損害政府公信力。

南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院教授徐行認(rèn)為,，形式主義的“假調(diào)研”直接反映了干部的工作態(tài)度和工作作風(fēng)問題,。有的干部缺乏工作熱情，習(xí)慣敷衍應(yīng)付,；有的干部作風(fēng)浮躁,，缺乏發(fā)現(xiàn)和解決實際問題的能力。

李珊珊表示,，形式主義的“假調(diào)研”之所以會產(chǎn)生,，很大程度上在于一些干部依然存在官本位思想，下基層調(diào)研不是為了解決問題,，而是為了完成任務(wù)和表面風(fēng)光,，在應(yīng)付上級要求的同時享受“特權(quán)”。

一些基層干部建議,，應(yīng)改變調(diào)研方式方法,，少發(fā)通知,、少打招呼、少聽匯報,、少陪同接待,，直奔基層、直插現(xiàn)場,，通過實地走訪,、暗訪、聯(lián)合調(diào)研等方式,，真正把功夫下到察實情,、出實招、辦實事,、求實效上,。

多位專家建議，基層要做好干部調(diào)研技能的培訓(xùn)工作,，幫助干部掌握調(diào)研的方法與技巧,，提升干部的調(diào)研能力。