新華社北京１１月１３日電 題：“打卡”湊考核,、拿著報(bào)告找例證……警惕一些地方基層調(diào)研形式主義走過(guò)場(chǎng)

新華社“新華視點(diǎn)”記者翟永冠、向定杰

近期，中央紀(jì)委全面啟動(dòng)集中整治形式主義,、官僚主義工作，其中包括調(diào)查研究搞形式,、走過(guò)場(chǎng),、不深入的問(wèn)題?！靶氯A視點(diǎn)”記者采訪發(fā)現(xiàn)，少數(shù)干部調(diào)研只是到基層“打卡”完成任務(wù),，有的先出報(bào)告再下基層找例證,，還有的甚至打著調(diào)研的旗號(hào)進(jìn)行旅游。

　　調(diào)研變“表演”,，動(dòng)靜大成效小

調(diào)研原本是為了解基層真實(shí)情況,，但一些干部習(xí)慣走馬觀花“被安排”，講究場(chǎng)面,、形式,，卻不注重實(shí)效。

——“湊考核”基層“打卡”,。記者發(fā)現(xiàn),，不少單位都規(guī)定了調(diào)研任務(wù)，于是,，個(gè)別干部盯著考核天數(shù)在年底突擊下鄉(xiāng),。

多位基層干部表示，這類(lèi)調(diào)研去的常常是各類(lèi)明星村,、示范點(diǎn),，匯報(bào)材料堆砌新名詞、新概念,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)歌功頌德,，對(duì)問(wèn)題卻輕描淡寫(xiě)、點(diǎn)到為止，對(duì)實(shí)際工作推動(dòng)不大,。

——預(yù)設(shè)問(wèn)題借嘴說(shuō)話,。記者發(fā)現(xiàn)，有的干部事先寫(xiě)好報(bào)告,，“量身定做”問(wèn)卷,，最后下基層找例證?！拔覀冎案阋粋€(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研,。下去之前，領(lǐng)導(dǎo)讓我們先比照之前下達(dá)的考核指標(biāo)把成績(jī)擺出來(lái),，再預(yù)設(shè)幾個(gè)貫徹落實(shí)方面可能存在的問(wèn)題,，下去找‘嘴’找材料?！币晃徽芯坎块T(mén)的工作人員說(shuō),。

一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部表示，他時(shí)常會(huì)接到一些上級(jí)部門(mén)要求提供材料的任務(wù),，“盡量鮮活，有現(xiàn)場(chǎng)感”,，方便這些部門(mén)在寫(xiě)調(diào)研報(bào)告的時(shí)候?qū)懗觥耙呀?jīng)到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研的感覺(jué)”,。

——打“擦邊球”旅游觀光。今年７月,，浙江省玉環(huán)市紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)的一起案例引發(fā)關(guān)注,。該市民政局殯葬執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)陳霄和李軍兩人，利用職務(wù)之便多次接受管理服務(wù)對(duì)象——?dú)浽釁f(xié)會(huì)提供的旅游活動(dòng),。其中一次外出考察,，８天中竟有７天泡在景區(qū)。

此外,，中央紀(jì)委曾公開(kāi)曝光,，最高人民法院中國(guó)應(yīng)用法學(xué)研究所副所長(zhǎng)曹守曄出具虛假調(diào)研證明，違規(guī)公款報(bào)銷(xiāo)個(gè)人春節(jié)期間到海南的交通,、住宿等費(fèi)用,，受到黨內(nèi)警告、記過(guò)處分,。

　　上面“蜻蜓點(diǎn)水”,，下面“一條龍”忙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)

一些交通便捷、旅游優(yōu)勢(shì)突出的縣區(qū)干部反映,，有時(shí)對(duì)于同一件事,，各個(gè)部門(mén)輪流調(diào)研，甚至同一單位來(lái)好幾撥人?！案羧砦逦覀兌家哟?。”一些縣區(qū)負(fù)責(zé)同志表示,。

“去年鎮(zhèn)里實(shí)施的扶貧項(xiàng)目,，縣里面反反復(fù)復(fù)不曉得調(diào)研了多少次?！辟F州某鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政分局一工作人員向記者訴苦道,。

“調(diào)研頻率太高了，我們真的疲于應(yīng)付,?！辟F州某經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)辦公室的一位干部說(shuō)。

“為迎接調(diào)研和考察,，村里一年僅打掃衛(wèi)生請(qǐng)工就要花２萬(wàn)多元,，成了最大的公共經(jīng)費(fèi)開(kāi)支?！辟F州省一名村干部告訴記者,，近年來(lái),，因?yàn)橹攸c(diǎn)田園綜合體項(xiàng)目落地,，來(lái)參觀的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)越來(lái)越多。

“接到有領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研的通知,，要加班加點(diǎn)準(zhǔn)備匯報(bào)材料,，安排路線,、選點(diǎn)、選人,，包括每個(gè)環(huán)節(jié)的時(shí)間,、內(nèi)容等都要嚴(yán)絲合縫地準(zhǔn)備，甚至圍觀人員等都要事先布置,?！币幻?jīng)常負(fù)責(zé)起草調(diào)研工作方案的基層干部吐槽。

記者采訪發(fā)現(xiàn),，基層調(diào)研考察的歡迎橫幅雖然少了,，但大型展板、精美圖冊(cè)的制作并未減少,。一些畫(huà)冊(cè)用紙考究,、裝幀精良，但參觀者多數(shù)只是隨便翻翻就丟掉了,，十分浪費(fèi),。

　　期盼“接地氣,、聽(tīng)實(shí)話、有實(shí)效”調(diào)研新風(fēng)

湖北省委黨校中共黨史黨建教研部副主任李珊珊說(shuō),，科學(xué)的決策是建立在掌握真實(shí)情況的基礎(chǔ)上,。一些領(lǐng)導(dǎo)干部特別是關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部，不做深入調(diào)查研究,，不了解實(shí)際情況,，根據(jù)不實(shí)、不準(zhǔn)的信息進(jìn)行決策,，容易造成人力,、物力、財(cái)力浪費(fèi),，損害政府公信力,。

南開(kāi)大學(xué)周恩來(lái)政府管理學(xué)院教授徐行認(rèn)為，形式主義的“假調(diào)研”直接反映了干部的工作態(tài)度和工作作風(fēng)問(wèn)題,。有的干部缺乏工作熱情,，習(xí)慣敷衍應(yīng)付；有的干部作風(fēng)浮躁,，缺乏發(fā)現(xiàn)和解決實(shí)際問(wèn)題的能力,。

李珊珊表示，形式主義的“假調(diào)研”之所以會(huì)產(chǎn)生,，很大程度上在于一些干部依然存在官本位思想,，下基層調(diào)研不是為了解決問(wèn)題，而是為了完成任務(wù)和表面風(fēng)光,，在應(yīng)付上級(jí)要求的同時(shí)享受“特權(quán)”。

一些基層干部建議,，應(yīng)改變調(diào)研方式方法,，少發(fā)通知、少打招呼,、少聽(tīng)匯報(bào),、少陪同接待，直奔基層,、直插現(xiàn)場(chǎng),，通過(guò)實(shí)地走訪、暗訪,、聯(lián)合調(diào)研等方式,，真正把功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招,、辦實(shí)事,、求實(shí)效上,。

多位專(zhuān)家建議，基層要做好干部調(diào)研技能的培訓(xùn)工作,，幫助干部掌握調(diào)研的方法與技巧,，提升干部的調(diào)研能力。