攤上拒服兵役的新兵，部隊也很頭疼,。陸軍某防空旅政委嚴鑫苦惱道,，面對個別人員不適應部隊紀律約束、逃避兵役義務的行為,，各級骨干往往需要耗費大量時間精力去做思想工作,，此類事件還可能影響其他戰(zhàn)士的訓練生活和思想情緒，“應該明確懲戒措施,，產(chǎn)生震懾效應”,。

個別青年拒服兵役，引得多家憂愁,。

2016年,，為摸清拒服兵役問題背后的矛盾癥結，陜西省軍區(qū)多次組織征兵工作人員和基層專武干部,，采取聽取介紹,、座談討論、查閱資料,、走訪核實,、當面詢問等方式，對拒服兵役被退回新兵的成長經(jīng)歷,、參軍意愿,、入伍過程、思想動因,、教育管理等情況進行全面了解掌握,，又召集各市征兵參謀集中進行研究，分析具體原因,，征求意見建議,。

很快，一份《關于征兵工作退兵問題懲處辦法》,，擺上省公安廳,、衛(wèi)生廳,、教育廳等征兵辦公室相關成員單位領導案頭。

依法懲處難以從嚴難以落地——

探索完善管用政策迫在眉睫

這份《關于征兵工作退兵問題懲處辦法》著力從國防教育,、兵役登記,、組織實施、嚴格獎懲等九個方面進行約束,。文件出臺后，其對拒服兵役者采取罰款,、限制出國等懲處辦法收到了一定效果,，但很快，陜西軍地發(fā)現(xiàn)實際情況與想象中的效果還有不小差距,。

“由于缺乏必要的上位法支撐,，法規(guī)落實失之于松、失之于軟的現(xiàn)象還部分存在,，對拒服兵役者進行懲處時,，措施難以從嚴、難以落地的問題比較突出,?！辈稍L中，西安警備區(qū)司令員胡澤反復強調(diào)這個問題,。

胡澤話有所指,。有一年，該市按規(guī)定對因思想問題退回的新兵進行處罰時,，該青年的家長質(zhì)疑：“為什么我們家孩子去報名參軍,，被退回后要接受處罰，而我們村那些連名都沒報的卻沒有處罰,？”