污染依舊卻稱完成整治 鋼企肆意違法政府放任

中央生態(tài)環(huán)保督察專揭地方治污謊言

敷衍整改,、表面整改,，整改走捷徑,，這次撞上中央生態(tài)環(huán)保督察組“回頭看”槍口的是貴州省貴陽(yáng)市開(kāi)陽(yáng)縣以及山西省運(yùn)城市山西高義鋼鐵有限公司(以下簡(jiǎn)稱高義鋼鐵)。

明明洋水河流域污染依舊,，但是,，貴州省卻上報(bào)說(shuō)洋水河總磷污染問(wèn)題已整改完成。明明高義鋼鐵劣跡斑斑,，不僅生產(chǎn)10年鋼渣隨意填埋,，而且侵占?xì)拇罅扛兀再|(zhì)惡劣,，但當(dāng)?shù)卣畢s不敢碰,，放任其違法。

中央生態(tài)環(huán)境督察組在公開(kāi)曝光這兩起典型案件的同時(shí),，要求山西省有關(guān)方面對(duì)高義鋼鐵涉嫌犯罪的,，應(yīng)按程序移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

花3000多萬(wàn) 總磷污染未有效解決

2017年8月第一輪中央環(huán)保督察時(shí),，督察組就將貴陽(yáng)市洋水河總磷污染長(zhǎng)期得不到解決做為需要整改的問(wèn)題留給了貴州省,。

此后，貴州省出臺(tái)的整改方案中,，明確提出遏制洋水河水體中總磷濃度,，實(shí)現(xiàn)下降，按“水十條”考核要求實(shí)現(xiàn)水質(zhì)目標(biāo),；按照“一礦一設(shè)施”的要求對(duì)洋水河流域內(nèi)磷礦企業(yè)實(shí)施礦坑廢水治理,。貴陽(yáng)市整改方案也要求，開(kāi)陽(yáng)縣人民政府組織加快洋水河流域整治,，改善洋水河水質(zhì),。

今年11月4日，督察組進(jìn)駐貴州“回頭看”時(shí),，貴州省上報(bào)稱,，洋水河總磷污染問(wèn)題已完成整改。11月10日,，督察組“下沉”至洋水河流域,，對(duì)這一流域總磷污染綜合治理進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，貴州省上報(bào)完成的謊言被當(dāng)場(chǎng)揭穿,。

通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,，督察組發(fā)現(xiàn),，洋水河流域總磷污染所做的只是表面整改。據(jù)督察組介紹,，為解決總磷污染問(wèn)題，開(kāi)陽(yáng)縣投資984.7萬(wàn)元在洋水河末段,、大塘口監(jiān)測(cè)斷面前建設(shè)絮凝除磷設(shè)施,，同時(shí)，每年還要投入約2600萬(wàn)元運(yùn)行費(fèi)用,，目的是通過(guò)直接添加絮凝劑降低洋水河進(jìn)入烏江干流前的總磷濃度,。

從斷面監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)看，似乎達(dá)到了整改目標(biāo),。但是,，經(jīng)過(guò)深入調(diào)查，督察組發(fā)現(xiàn),，雖然降低了進(jìn)入烏江干流前的大塘口斷面總磷濃度,，但實(shí)際總磷通過(guò)絮凝劑沉降后仍留在河道中，“一旦遇到降雨等因素導(dǎo)致河道水量較大時(shí),，沉降下來(lái)的磷污染物仍將會(huì)沖入烏江干流,。”督察組指出,，洋水河總磷污染問(wèn)題實(shí)際并未得到有效解決,。

不僅如此，洋水河流域7家磷礦開(kāi)采企業(yè)和1家磷化工企業(yè)整改敷衍應(yīng)付,。督察組說(shuō),，這些企業(yè)沒(méi)有按照“一礦一設(shè)施”規(guī)定整改，而是把原有污染治理設(shè)施重新納入整改內(nèi)容,，“新瓶裝舊酒”,。督察組發(fā)現(xiàn)，除開(kāi)磷礦肥公司建成礦坑廢水處理設(shè)施外,，其余6家磷礦開(kāi)采企業(yè)均未建設(shè)新的治理設(shè)施,。據(jù)督察組介紹，2017年3月以來(lái),，開(kāi)陽(yáng)縣對(duì)磷礦企業(yè)8個(gè)排口共開(kāi)展28次監(jiān)督性監(jiān)測(cè),，總磷指標(biāo)22次超地方整改要求，占79%,。

督察組調(diào)查還發(fā)現(xiàn),，2018年7月以來(lái)，洋水河總磷濃度直線上升,，最高超出水功能區(qū)劃要求的IV類標(biāo)準(zhǔn)(0.3mg/L)33.8倍,，但是,，開(kāi)陽(yáng)縣沒(méi)有引起高度重視， 2018年1月至10月,，除大塘口斷面外,，其余3個(gè)斷面水質(zhì)為劣V類。

群眾跨年舉報(bào) 高義鋼鐵我行我素

高義鋼鐵是位于山西省新絳縣的一家大企業(yè),，從2017年第一輪中央環(huán)保督察時(shí),，就被老百姓舉報(bào)有污染，今年11月6日,，督察組“回頭看”進(jìn)駐山西后,，再次接到群眾污染舉報(bào)。

據(jù)督察組介紹,，早在2015年7月,，原環(huán)保部曾查出高義鋼鐵出惡意偷排、數(shù)據(jù)造假等,。同年,，這家企業(yè)的污染問(wèn)題被央視公開(kāi)曝光。

然而這樣一家劣跡斑斑的企業(yè)卻始終未受到嚴(yán)厲制裁,。此次“回頭看“期間,，督察組在新絳縣現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)高義鋼鐵違反相關(guān)法律法規(guī),，長(zhǎng)期將大量鋼渣違法傾倒,。

據(jù)督察組介紹，2008年7月就投入運(yùn)行的高義鋼鐵至今尚未建設(shè)固定的鋼渣處置場(chǎng),，所產(chǎn)生的鋼渣以隨意填埋為主,，少量綜合利用，“根據(jù)山西省提供的資料,，僅2018年以來(lái),，高義鋼鐵就產(chǎn)生鋼渣31.4萬(wàn)噸，綜合利用不到9%,，超過(guò)90%的鋼渣和歷年來(lái)產(chǎn)生的數(shù)百萬(wàn)噸鋼渣分別傾倒于橋東等村莊的農(nóng)地上,，部分用于場(chǎng)地和道路鋪墊。

督察組指出,，盡管原山西省環(huán)保廳曾發(fā)函要求,，高義鋼鐵“合理處置固體廢物，嚴(yán)防二次污染,?！钡吡x鋼鐵長(zhǎng)期任性而為，沒(méi)有按要求建設(shè)渣場(chǎng),，而且,，填埋于各處的鋼渣都沒(méi)有做任何防護(hù),，尤其是橋東村填埋地距離汾河直線距離不足400米，對(duì)汾河水環(huán)境造成嚴(yán)重威脅,。

督察組通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn),，高義鋼鐵隨意傾倒廢渣，除了對(duì)山西省母親河——汾河水環(huán)境帶來(lái)威脅外,，還占用了大量耕地,，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年至今,，高義鋼鐵共占用耕地超過(guò)60畝，其中包括耕地和基本農(nóng)田,。

開(kāi)陽(yáng)治污走捷徑 新絳放任企業(yè)違法

無(wú)論是河流污染治理不力還是企業(yè)違法排污,，從督察組公開(kāi)的案情看，貴州省開(kāi)陽(yáng)縣黨委,、政府,；山西省運(yùn)城市、新絳縣兩級(jí)政府均有政府責(zé)任,。

督察組說(shuō),，在洋水河流域總磷污染綜合治理中，開(kāi)陽(yáng)縣黨委,、政府履行整改主體責(zé)任不到位,，沒(méi)有系統(tǒng)考慮從根本上解決洋水河流域總磷污染問(wèn)題，而是在整改中“走捷徑”,，對(duì)洋水河流域磷礦企業(yè)長(zhǎng)期存在的污染問(wèn)題沒(méi)有采取有力措施,，而是聽(tīng)之任之，放松要求,。

“高義鋼鐵鋼渣隨意傾倒帶來(lái)重大生態(tài)環(huán)境隱患,，有多方面原因?！倍讲旖M指出,，作為污染防治責(zé)任主體，高義鋼鐵多次被舉報(bào)違法排污,，但依然我行我素,，其行為違反了《環(huán)境保護(hù)法》《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《固體廢物污染環(huán)境防治法》《土地管理法》等法律法規(guī)。

“高義鋼鐵違反多項(xiàng)法律法規(guī),，并被屢屢舉報(bào),，運(yùn)城市和新絳縣兩級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)不敢動(dòng)真碰硬，放任企業(yè)違法行為,?！倍讲旖M說(shuō),，對(duì)高義鋼鐵違法傾倒填埋鋼渣、侵占耕地和基本農(nóng)田行為,，當(dāng)?shù)丨h(huán)保和國(guó)土部門(mén)疏于監(jiān)管,，履職缺位。

法制網(wǎng)北京11月22日訊 記者 郄建榮