新華社北京11月27日電 題：完善系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)監(jiān)管 防范“大而不能倒”問題

新華社記者吳雨

中國人民銀行、中國銀保監(jiān)會,、中國證監(jiān)會27日聯(lián)合發(fā)文,，完善系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)監(jiān)管,。監(jiān)管部門一方面對系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)制定特別監(jiān)管要求,，降低其發(fā)生重大風(fēng)險的可能性,；另一方面建立系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)的特別處置機制,，以便妥善解決“大而不能倒”的問題,。

2008年國際金融危機表明，系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)因規(guī)模較大,、結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)復(fù)雜,、與其他金融機構(gòu)關(guān)聯(lián)性強，在金融體系中居于重要地位,，如果發(fā)生重大風(fēng)險,，將對金融體系和實體經(jīng)濟產(chǎn)生重大不利影響，甚至可能引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險,。因此,，危機后有關(guān)國際組織和主要經(jīng)濟體已就系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)監(jiān)管建立了相關(guān)制度安排。

“系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)引發(fā)的系統(tǒng)性風(fēng)險會呈現(xiàn)出許多與一般風(fēng)險不同的特征,，系統(tǒng)性風(fēng)險一般很隱匿、較難察覺和評估，當(dāng)系統(tǒng)性風(fēng)險累積到一定程度時則會急速暴露,，迅速變?yōu)橄到y(tǒng)性危機，且極具傳染性和破壞力,。”中國人民大學(xué)重陽金融研究院高級研究員董希淼表示,，近年來我國金融業(yè)發(fā)展迅速,，規(guī)模位居世界前列，防范系統(tǒng)性風(fēng)險的任務(wù)艱巨,。

人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，從我國情況看，經(jīng)過近年來的快速發(fā)展,，部分規(guī)模較大,、復(fù)雜度較高的金融機構(gòu)因與其他金融機構(gòu)關(guān)聯(lián)度高而居于金融體系核心，對我國金融體系整體穩(wěn)健性以及服務(wù)實體經(jīng)濟的能力具有重要影響,。為此,，迫切需要明確政策導(dǎo)向，對系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)的識別,、監(jiān)管和處置作出制度性安排，補齊監(jiān)管短板,，有效維護金融體系穩(wěn)健運行,。

哪些機構(gòu)能夠被認(rèn)定為系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)？根據(jù)此次發(fā)布的指導(dǎo)意見,，這將由人民銀行會同銀保監(jiān)會,、證監(jiān)會劃定參評機構(gòu)范圍，確定評估指標(biāo),。一級評估指標(biāo)包括機構(gòu)規(guī)模,、關(guān)聯(lián)度、復(fù)雜性,、可替代性,、資產(chǎn)變現(xiàn)等。系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)名單經(jīng)金融委確定后,，由人民銀行和相關(guān)監(jiān)管部門聯(lián)合發(fā)布,。金融委每三年對評估流程和方法進行審議并進行必要調(diào)整與完善。