新華社北京11月27日電 題：完善系統(tǒng)重要性金融機構監(jiān)管 防范“大而不能倒”問題

新華社記者吳雨

中國人民銀行,、中國銀保監(jiān)會,、中國證監(jiān)會27日聯(lián)合發(fā)文,，完善系統(tǒng)重要性金融機構監(jiān)管,。監(jiān)管部門一方面對系統(tǒng)重要性金融機構制定特別監(jiān)管要求,，降低其發(fā)生重大風險的可能性,；另一方面建立系統(tǒng)重要性金融機構的特別處置機制,，以便妥善解決“大而不能倒”的問題,。

2008年國際金融危機表明,，系統(tǒng)重要性金融機構因規(guī)模較大,、結構和業(yè)務復雜、與其他金融機構關聯(lián)性強,，在金融體系中居于重要地位,，如果發(fā)生重大風險，將對金融體系和實體經濟產生重大不利影響,，甚至可能引發(fā)系統(tǒng)性風險,。因此，危機后有關國際組織和主要經濟體已就系統(tǒng)重要性金融機構監(jiān)管建立了相關制度安排,。

“系統(tǒng)重要性金融機構引發(fā)的系統(tǒng)性風險會呈現(xiàn)出許多與一般風險不同的特征,，系統(tǒng)性風險一般很隱匿,、較難察覺和評估，當系統(tǒng)性風險累積到一定程度時則會急速暴露,，迅速變?yōu)橄到y(tǒng)性危機,，且極具傳染性和破壞力?！敝袊嗣翊髮W重陽金融研究院高級研究員董希淼表示,，近年來我國金融業(yè)發(fā)展迅速，規(guī)模位居世界前列,，防范系統(tǒng)性風險的任務艱巨,。

人民銀行有關負責人介紹，從我國情況看,，經過近年來的快速發(fā)展,，部分規(guī)模較大、復雜度較高的金融機構因與其他金融機構關聯(lián)度高而居于金融體系核心,，對我國金融體系整體穩(wěn)健性以及服務實體經濟的能力具有重要影響,。為此，迫切需要明確政策導向,，對系統(tǒng)重要性金融機構的識別,、監(jiān)管和處置作出制度性安排，補齊監(jiān)管短板,，有效維護金融體系穩(wěn)健運行,。

哪些機構能夠被認定為系統(tǒng)重要性金融機構？根據(jù)此次發(fā)布的指導意見,，這將由人民銀行會同銀保監(jiān)會,、證監(jiān)會劃定參評機構范圍，確定評估指標,。一級評估指標包括機構規(guī)模,、關聯(lián)度、復雜性,、可替代性,、資產變現(xiàn)等。系統(tǒng)重要性金融機構名單經金融委確定后,，由人民銀行和相關監(jiān)管部門聯(lián)合發(fā)布,。金融委每三年對評估流程和方法進行審議并進行必要調整與完善。