新華社廣州11月28日電 題：從“村村點(diǎn)火戶戶冒煙”到“畝產(chǎn)論英雄”——廣東順德探索村級(jí)工業(yè)園改造“破題”高質(zhì)量發(fā)展

新華社記者 劉宏宇

30多年前，因敢闖敢試、勇為天下先,，順德一躍成為“廣東四小虎”。在改革開放40周年之際,，順德再次被賦予歷史使命,，將率先建設(shè)廣東省高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。

高質(zhì)量發(fā)展如何破題,？順德的答案是：絕不拖著破舊的村級(jí)工業(yè)園進(jìn)入新時(shí)代,，堅(jiān)決向粗放低效的村級(jí)工業(yè)園要產(chǎn)業(yè)空間和生態(tài)文明建設(shè)空間。

　　盤活工業(yè)園用地：釋放發(fā)展空間

今年初,，順德區(qū)委書記郭文海在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),，有20多家企業(yè)近幾年離開了順德，其產(chǎn)值加起來超過500億元,。離開的原因是土地空間無法滿足增資擴(kuò)產(chǎn)的需求,。這深深刺痛了他。

經(jīng)摸底調(diào)查,，順德目前仍有382個(gè)村級(jí)工業(yè)園,，用地面積占已投產(chǎn)工業(yè)用地的70%，聚集了超過1.6萬家中小微型企業(yè),，但僅貢獻(xiàn)27%的工業(yè)產(chǎn)值和4.3%的稅收,。

村級(jí)工業(yè)園是“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”發(fā)展模式的產(chǎn)物,。在土地日益緊缺趨勢(shì)下,，村級(jí)工業(yè)園歷史遺留問題多、權(quán)屬?gòu)?fù)雜,、利用率低等問題交織纏繞,；在高速工業(yè)化背景下，還呈現(xiàn)“布局散,、污染重,、隱患多、利益雜,、改造難”等問題,。村級(jí)工業(yè)園,，已到了非改不可的地步。

“目前順德的土地開發(fā)強(qiáng)度達(dá)53%,，已遠(yuǎn)超國(guó)際公認(rèn)30%的警戒線,。”順德區(qū)村改辦副主任吳維說,，如何盤活村級(jí)工業(yè)園用地,，為下一次經(jīng)濟(jì)騰飛提供空間載體，成為當(dāng)務(wù)之急,。

今年來,，順德將村級(jí)工業(yè)園改造定為頭號(hào)工程，出臺(tái)村級(jí)工業(yè)園升級(jí)改造實(shí)施意見,，將通過允許連片改造,、混合開發(fā)、探索地券制度等辦法,，盤活村級(jí)工業(yè)園用地,，釋放產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。