新華社廣州11月28日電 題：從“村村點火戶戶冒煙”到“畝產(chǎn)論英雄”——廣東順德探索村級工業(yè)園改造“破題”高質量發(fā)展

新華社記者 劉宏宇

30多年前，因敢闖敢試,、勇為天下先,，順德一躍成為“廣東四小虎”。在改革開放40周年之際,，順德再次被賦予歷史使命,，將率先建設廣東省高質量發(fā)展體制機制改革創(chuàng)新實驗區(qū)。

高質量發(fā)展如何破題,？順德的答案是：絕不拖著破舊的村級工業(yè)園進入新時代,，堅決向粗放低效的村級工業(yè)園要產(chǎn)業(yè)空間和生態(tài)文明建設空間。

　　盤活工業(yè)園用地：釋放發(fā)展空間

今年初,，順德區(qū)委書記郭文海在調研中發(fā)現(xiàn),，有20多家企業(yè)近幾年離開了順德，其產(chǎn)值加起來超過500億元,。離開的原因是土地空間無法滿足增資擴產(chǎn)的需求,。這深深刺痛了他。

經(jīng)摸底調查,，順德目前仍有382個村級工業(yè)園,，用地面積占已投產(chǎn)工業(yè)用地的70%，聚集了超過1.6萬家中小微型企業(yè),，但僅貢獻27%的工業(yè)產(chǎn)值和4.3%的稅收,。

村級工業(yè)園是“村村點火、戶戶冒煙”發(fā)展模式的產(chǎn)物,。在土地日益緊缺趨勢下,，村級工業(yè)園歷史遺留問題多、權屬復雜,、利用率低等問題交織纏繞,；在高速工業(yè)化背景下，還呈現(xiàn)“布局散,、污染重,、隱患多、利益雜,、改造難”等問題,。村級工業(yè)園，已到了非改不可的地步,。

“目前順德的土地開發(fā)強度達53%,，已遠超國際公認30%的警戒線,。”順德區(qū)村改辦副主任吳維說,，如何盤活村級工業(yè)園用地,，為下一次經(jīng)濟騰飛提供空間載體，成為當務之急,。

今年來,，順德將村級工業(yè)園改造定為頭號工程，出臺村級工業(yè)園升級改造實施意見,，將通過允許連片改造,、混合開發(fā)、探索地券制度等辦法,，盤活村級工業(yè)園用地,，釋放產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。