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從“村村點(diǎn)火戶戶冒煙”到“畝產(chǎn)論英雄”——廣東順德探索村級(jí)工業(yè)園改造“破題”高質(zhì)量發(fā)展

2018-11-28 16:31:05    新華網(wǎng)  參與評(píng)論()人

新華社廣州11月28日電 題:從“村村點(diǎn)火戶戶冒煙”到“畝產(chǎn)論英雄”——廣東順德探索村級(jí)工業(yè)園改造“破題”高質(zhì)量發(fā)展

新華社記者 劉宏宇

30多年前,,因敢闖敢試,、勇為天下先,順德一躍成為“廣東四小虎”,。在改革開放40周年之際,,順德再次被賦予歷史使命,將率先建設(shè)廣東省高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū),。

高質(zhì)量發(fā)展如何破題,?順德的答案是:絕不拖著破舊的村級(jí)工業(yè)園進(jìn)入新時(shí)代,堅(jiān)決向粗放低效的村級(jí)工業(yè)園要產(chǎn)業(yè)空間和生態(tài)文明建設(shè)空間,。

  盤活工業(yè)園用地:釋放發(fā)展空間

今年初,,順德區(qū)委書記郭文海在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),有20多家企業(yè)近幾年離開了順德,,其產(chǎn)值加起來(lái)超過(guò)500億元,。離開的原因是土地空間無(wú)法滿足增資擴(kuò)產(chǎn)的需求。這深深刺痛了他,。

經(jīng)摸底調(diào)查,,順德目前仍有382個(gè)村級(jí)工業(yè)園,用地面積占已投產(chǎn)工業(yè)用地的70%,,聚集了超過(guò)1.6萬(wàn)家中小微型企業(yè),,但僅貢獻(xiàn)27%的工業(yè)產(chǎn)值和4.3%的稅收。

村級(jí)工業(yè)園是“村村點(diǎn)火,、戶戶冒煙”發(fā)展模式的產(chǎn)物,。在土地日益緊缺趨勢(shì)下,村級(jí)工業(yè)園歷史遺留問(wèn)題多,、權(quán)屬?gòu)?fù)雜,、利用率低等問(wèn)題交織纏繞;在高速工業(yè)化背景下,,還呈現(xiàn)“布局散,、污染重、隱患多,、利益雜,、改造難”等問(wèn)題。村級(jí)工業(yè)園,,已到了非改不可的地步,。

“目前順德的土地開發(fā)強(qiáng)度達(dá)53%,已遠(yuǎn)超國(guó)際公認(rèn)30%的警戒線,?!表樀聟^(qū)村改辦副主任吳維說(shuō),如何盤活村級(jí)工業(yè)園用地,,為下一次經(jīng)濟(jì)騰飛提供空間載體,,成為當(dāng)務(wù)之急,。

今年來(lái),順德將村級(jí)工業(yè)園改造定為頭號(hào)工程,,出臺(tái)村級(jí)工業(yè)園升級(jí)改造實(shí)施意見(jiàn),,將通過(guò)允許連片改造、混合開發(fā),、探索地券制度等辦法,,盤活村級(jí)工業(yè)園用地,釋放產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,。

“不斷提高預(yù)期收益,,激發(fā)拆舊復(fù)墾的積極性?!表樀聟^(qū)國(guó)土城建和水利局副局長(zhǎng)俞飛燕說(shuō),,地券是土地權(quán)利人自愿將其城鄉(xiāng)建設(shè)用地按規(guī)定復(fù)墾為耕地等農(nóng)用地后,減少城鄉(xiāng)建設(shè)用地形成的在合法交易平臺(tái)交易的建設(shè)用地指標(biāo),?!暗厝浦荚诖蛟炖嫫胶鈾C(jī)制,促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,?!?/p>

  廠房升級(jí)“現(xiàn)代化”:換來(lái)產(chǎn)值飛躍

佛山市順德區(qū)龍江鎮(zhèn)南坑村,是有名的“漁桑之鄉(xiāng)”,。1986年,,年輕姑娘鄧惠娟租下村里50多平方米廢舊蠶房,開始創(chuàng)業(yè)做堅(jiān)果原料初加工,。如今,,小作坊已發(fā)展成一家國(guó)際型大企業(yè),當(dāng)年低矮廠的房已被改造成8萬(wàn)平方米的現(xiàn)代化食品加工廠,。

“廠房的每一次改造升級(jí),,都會(huì)讓生產(chǎn)力發(fā)生質(zhì)的飛躍?!编嚮菥暾f(shuō),,“改造前年產(chǎn)值為5億元,改造后達(dá)15億元,,今年有望突破20億元,。”

“通過(guò)村級(jí)工業(yè)園改造升級(jí),,企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的潛力不斷增強(qiáng),,成為地方經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)?!饼埥?zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)何春云說(shuō),,全鎮(zhèn)有78個(gè)村級(jí)工業(yè)園,將通過(guò)多種改造模式,,最終打造成兩個(gè)大的工業(yè)集聚區(qū),。“這將是農(nóng)村土地集約利用的一場(chǎng)大改革,?!?/p>

位于容桂街道的細(xì)滘工業(yè)區(qū)也正發(fā)生著翻天覆地的變化。占地1100多畝的村級(jí)工業(yè)園正進(jìn)行改造,,大片環(huán)境惡劣的破舊廠房被推倒,,土地重新規(guī)劃為生態(tài)型、創(chuàng)新型中小企業(yè)總部集聚區(qū),。

容桂街道黨工委書記劉國(guó)興介紹,,改造前村集體收入約為1300萬(wàn)元,改造后將超過(guò)20億元,?!案母铽@得超過(guò)90%的村民投票支持?!?/p>

  重振“順德精神”:探索高質(zhì)量發(fā)展

記者了解,,根據(jù)順德村級(jí)工業(yè)園改造規(guī)劃,全區(qū)382個(gè)工業(yè)園最終將整合成20個(gè)3000畝以上的連片現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和30個(gè)生態(tài)集約的現(xiàn)代主題產(chǎn)業(yè)園,。

“這是一場(chǎng)必須打贏的攻堅(jiān)戰(zhàn),。”郭文海說(shuō),,要喚醒當(dāng)年順德人敢想敢闖敢干,、敢為人先的精氣神,強(qiáng)化“畝產(chǎn)論英雄”,,著力提高土地利用效率,。

“村級(jí)工業(yè)園千差萬(wàn)別,改造沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可借鑒,,只能靠先行先試,。”吳維說(shuō),,截至目前,,順德已有68個(gè)園區(qū)啟動(dòng)改造,34個(gè)園區(qū)啟動(dòng)拆遷,,完成土地整理3800多畝,。“村級(jí)工業(yè)園改造已進(jìn)入全面推進(jìn)、多點(diǎn)開花階段,?!?/p>

“要堅(jiān)持以改革促發(fā)展不動(dòng)搖,向村級(jí)工業(yè)園要產(chǎn)業(yè)空間,、生態(tài)文明建設(shè)空間,。”郭文海表示,,既要堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能,,也要注重前瞻性,不搞簡(jiǎn)單推倒重建,,絕不讓落后的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能回流,。

不久前,順德獲批率先建設(shè)廣東省高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū),?!耙砸煌鶡o(wú)前的定力,咬定青山不放松,,勇攀新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展高峰,。在改革開放的大道上,順德人永遠(yuǎn)年輕,?!惫暮Uf(shuō)。

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