新華社北京12月23日電（記者吳雨）《國務(wù)院關(guān)于全國農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)情況的總結(jié)報告》23日提請全國人大常委會審議,。報告提出,，“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)取得積極成效,，融資額度顯著提高,，推動緩解“三農(nóng)”領(lǐng)域融資難融資貴問題。

提交常委會審議的報告介紹,，截至9月末,，全國232個試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)地抵押貸款余額520億元，同比增長76.3%,，累計發(fā)放964億元；59個試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)房抵押貸款余額292億元,，同比增長48.9%，累計發(fā)放516億元,。

報告認(rèn)為，試點(diǎn)以來,，融資額度顯著提高,，效率有效提升，成本逐步下降,，推動緩解“三農(nóng)”領(lǐng)域融資難融資貴問題,。普通農(nóng)戶貸款額度由試點(diǎn)前的最高10萬元提高至50萬元,，對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的貸款額度由試點(diǎn)前的最高1000萬元提高至2000萬元—5000萬元不等。同時,，下放貸款審批權(quán)限,，簡化審批流程，優(yōu)化利率定價和還款方式,，農(nóng)戶申貸后最快2天即可獲得貸款,。

報告提出，“兩權(quán)”抵押貸款進(jìn)一步盤活了農(nóng)村資源資產(chǎn),，推動土地流轉(zhuǎn)規(guī)模明顯增加，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營由分散的小農(nóng)生產(chǎn)逐步向適度規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變,。黑龍江省15個農(nóng)地抵押貸款試點(diǎn)地區(qū)耕地流轉(zhuǎn)率較試點(diǎn)前提高6個百分點(diǎn)。

此外,，報告認(rèn)為，“兩權(quán)”抵押貸款支持農(nóng)戶增收致富,，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資可得性明顯提升，對普通農(nóng)戶的帶動作用持續(xù)增強(qiáng),。截至9月末，試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)地抵押和農(nóng)房抵押貸款余額中用于農(nóng)業(yè)和其他生產(chǎn)經(jīng)營的分別占99%,、78%。湖南省啟動試點(diǎn)以來,，“兩權(quán)”抵押貸款已累計支持全省近3萬個農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。