1月14日上午10時(shí)整,第一架調(diào)查渤海入海排污口的無人機(jī)在河北省唐山市起飛。由此,冰封大地時(shí)刻,一場(chǎng)涉及渤海3600公里海岸線的治污“硬仗”在唐山市打響,。

這場(chǎng)“硬仗”就是由生態(tài)環(huán)境部組織的渤海地區(qū)入海排污口排查整治專項(xiàng)行動(dòng)。在生態(tài)環(huán)境部看來,就是“脫一層皮”也要把往海里排污的“口子”查清楚,。生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)翟青指出,摸清渤海入海排污口是渤海污染治理的最基礎(chǔ)性工作。

生態(tài)環(huán)境部執(zhí)法局有關(guān)負(fù)責(zé)人14日告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者,在無人機(jī)航測(cè)排污口的基礎(chǔ)上,生態(tài)環(huán)境部將派出執(zhí)法人員采取“試點(diǎn)先行和全面鋪開”相結(jié)合的方式,全面排查每一個(gè)排污口,以徹底搞清楚每個(gè)排污口的狀況,。

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部,、國(guó)家發(fā)改委,、自然資源部近日聯(lián)合發(fā)布的《渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱“行動(dòng)計(jì)劃”)要求,通過三年綜合治理,渤海近岸海域水質(zhì)優(yōu)良(一、二類水質(zhì))比例達(dá)到73%左右,自然岸線保有率保持在35%左右,。

翟青強(qiáng)調(diào),不期望渤海污染治理“一口吃成個(gè)胖子”,也不能以缺少資金、治理難度大等為由降低標(biāo)準(zhǔn),、拖延整治,。必須一步一個(gè)腳印工作,確保中央決策部署落到實(shí)處,、見到實(shí)效,。

渤海生態(tài)環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻

科學(xué)設(shè)定綜合治理目標(biāo)

渤海,作為我國(guó)唯一的一個(gè)半封閉內(nèi)海,雖然污染不是最重,但卻是自凈能力最差的一個(gè),。

據(jù)生態(tài)環(huán)境部介紹,近年來,渤海水質(zhì)有所改善,但陸源污染物排放總量仍居高不下,重點(diǎn)海灣環(huán)境質(zhì)量未見根本好轉(zhuǎn),生態(tài)環(huán)境整體形勢(shì)依然嚴(yán)峻,。

而2018年8月發(fā)布的《中國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量公報(bào)》則顯示,2017年,國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的面積大于100平方公里的44個(gè)海灣中,20個(gè)海灣四季均出現(xiàn)劣于第四類海水水質(zhì),其中就包括渤海。同時(shí),近岸海域水質(zhì)監(jiān)測(cè)、入海河流水質(zhì)監(jiān)測(cè),、直排海污染源監(jiān)測(cè)等多項(xiàng)監(jiān)測(cè)表明,渤海灣也是水質(zhì)超標(biāo)點(diǎn)位最為集中的海灣之一,。

顯然,渤海的污染已到了非治不可的地步,。

按照國(guó)務(wù)院部署,要用三年時(shí)間打好七大標(biāo)志性污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),而渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)是其中唯一一個(gè)涉海攻堅(jiān)戰(zhàn),。

既有時(shí)間表又有路線圖的“行動(dòng)計(jì)劃”,圍繞渤海的污染防治,確定開展陸源污染治理行動(dòng),、海域污染治理行動(dòng),、生態(tài)保護(hù)修復(fù)行動(dòng),、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范行動(dòng)四大攻堅(jiān)行動(dòng),并明確了量化指標(biāo)和完成時(shí)限,。

“行動(dòng)計(jì)劃”還要求,2020年,渤海近岸海域水質(zhì)優(yōu)良(一、二類水質(zhì))比例達(dá)到73%左右,自然岸線保有率保持在35%左右,濱海濕地整治修復(fù)規(guī)模不低于6900公頃,整治修復(fù)岸線新增70公里左右,?！靶袆?dòng)計(jì)劃”還要求確保渤海海洋生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)在三省一市管理海域面積中的占比達(dá)到37%左右。

就“行動(dòng)計(jì)劃”,生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人說,在設(shè)定渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)作戰(zhàn)目標(biāo)時(shí),已經(jīng)考慮到目標(biāo)設(shè)定的可行性,在力爭(zhēng)最大程度改善渤海生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的前提下,不設(shè)不切實(shí)際的過高目標(biāo),不提不可考核的目標(biāo),盡可能將指標(biāo)定細(xì)定實(shí)定具體,；同時(shí),還充分考慮目標(biāo)與已有規(guī)劃,、戰(zhàn)略目標(biāo)的銜接,優(yōu)先采用相關(guān)規(guī)劃已有指標(biāo),確有余力的,做適當(dāng)?shù)奶岣吆褪諊?yán),不在現(xiàn)有指標(biāo)上盲目加碼。

排查摸清入海排污口

派駐工作組全程參與

實(shí)施“行動(dòng)計(jì)劃”,生態(tài)環(huán)境部將摸清渤海地區(qū)入海排污口作為突破,。

生態(tài)環(huán)境部執(zhí)法局這位負(fù)責(zé)人向《法制日?qǐng)?bào)》記者透露,從去年10月開始,就啟動(dòng)了《渤海地區(qū)入海排污口排查整治專項(xiàng)行動(dòng)方案》的制定工作,并先后到天津,、秦皇島、大連等地展開調(diào)研,深入了解各類渤海入河排污口,、入海排污口以及企業(yè)排污口管理工作情況,。

據(jù)這位負(fù)責(zé)人介紹,渤海入海排污口排查確定為遼寧、河北,、山東和天津市環(huán)渤海區(qū)域13個(gè)城市,約3600公里,包括所有環(huán)渤海大陸,、島嶼各類人工岸線和自然岸線。他說,排查對(duì)象為所有直接或間接向渤海排放污染物的涉水排口,包括通過管道,、涵洞,、溝渠等直接向海洋排放污染物的涉水排口,或通過河流、濕地,、灘涂等間接向海洋排放污染物的涉水排口。

據(jù)他介紹,生態(tài)環(huán)境部將組織工作組全過程參與各地排查整治各環(huán)節(jié)工作,對(duì)發(fā)現(xiàn)問題拉條掛賬,督促地方整改到位。按照生態(tài)環(huán)境部要求,今年年底前要完成渤海排污口排查和監(jiān)測(cè)工作,；2020年年底前,按照“一口一策”原則,全面完成入渤海排污口整治方案制定及相關(guān)治理工作的推進(jìn),。

據(jù)《法制日?qǐng)?bào)》記者了解,原國(guó)家海洋局、水利部等有關(guān)部門在入海(河)排污口監(jiān)管中,圍繞設(shè)置審批,、技術(shù)規(guī)范,、監(jiān)督監(jiān)測(cè)、信息公開等做了大量工作,?！敖M織開展入海排污口排查整治工作,不是推倒重來,也不是另起爐灶?！钡郧嘀赋?生態(tài)環(huán)境部啟動(dòng)的渤海地區(qū)入海排污口排查整治專項(xiàng)行動(dòng)是在原來工作的基礎(chǔ)上拓展和深化入海排污口管理,完善陸海統(tǒng)籌環(huán)境管理機(jī)制,為打好渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)做基礎(chǔ)準(zhǔn)備,。