1月14日上午10時整,第一架調(diào)查渤海入海排污口的無人機在河北省唐山市起飛,。由此,冰封大地時刻,一場涉及渤海3600公里海岸線的治污“硬仗”在唐山市打響,。

這場“硬仗”就是由生態(tài)環(huán)境部組織的渤海地區(qū)入海排污口排查整治專項行動。在生態(tài)環(huán)境部看來,就是“脫一層皮”也要把往海里排污的“口子”查清楚,。生態(tài)環(huán)境部副部長翟青指出,摸清渤海入海排污口是渤海污染治理的最基礎(chǔ)性工作,。

生態(tài)環(huán)境部執(zhí)法局有關(guān)負責人14日告訴《法制日報》記者,在無人機航測排污口的基礎(chǔ)上,生態(tài)環(huán)境部將派出執(zhí)法人員采取“試點先行和全面鋪開”相結(jié)合的方式,全面排查每一個排污口,以徹底搞清楚每個排污口的狀況,。

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)改委,、自然資源部近日聯(lián)合發(fā)布的《渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》(以下簡稱“行動計劃”)要求,通過三年綜合治理,渤海近岸海域水質(zhì)優(yōu)良(一,、二類水質(zhì))比例達到73%左右,自然岸線保有率保持在35%左右。

翟青強調(diào),不期望渤海污染治理“一口吃成個胖子”,也不能以缺少資金,、治理難度大等為由降低標準,、拖延整治。必須一步一個腳印工作,確保中央決策部署落到實處,、見到實效,。

渤海生態(tài)環(huán)境形勢嚴峻

科學設(shè)定綜合治理目標

渤海,作為我國唯一的一個半封閉內(nèi)海,雖然污染不是最重,但卻是自凈能力最差的一個。

據(jù)生態(tài)環(huán)境部介紹,近年來,渤海水質(zhì)有所改善,但陸源污染物排放總量仍居高不下,重點海灣環(huán)境質(zhì)量未見根本好轉(zhuǎn),生態(tài)環(huán)境整體形勢依然嚴峻,。

而2018年8月發(fā)布的《中國海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量公報》則顯示,2017年,國家重點監(jiān)測的面積大于100平方公里的44個海灣中,20個海灣四季均出現(xiàn)劣于第四類海水水質(zhì),其中就包括渤海,。同時,近岸海域水質(zhì)監(jiān)測,、入海河流水質(zhì)監(jiān)測、直排海污染源監(jiān)測等多項監(jiān)測表明,渤海灣也是水質(zhì)超標點位最為集中的海灣之一,。

顯然,渤海的污染已到了非治不可的地步,。

按照國務(wù)院部署,要用三年時間打好七大標志性污染防治攻堅戰(zhàn),而渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)是其中唯一一個涉海攻堅戰(zhàn)。

既有時間表又有路線圖的“行動計劃”,圍繞渤海的污染防治,確定開展陸源污染治理行動,、海域污染治理行動,、生態(tài)保護修復行動、環(huán)境風險防范行動四大攻堅行動,并明確了量化指標和完成時限,。

“行動計劃”還要求,2020年,渤海近岸海域水質(zhì)優(yōu)良(一,、二類水質(zhì))比例達到73%左右,自然岸線保有率保持在35%左右,濱海濕地整治修復規(guī)模不低于6900公頃,整治修復岸線新增70公里左右?！靶袆佑媱潯边€要求確保渤海海洋生態(tài)保護紅線區(qū)在三省一市管理海域面積中的占比達到37%左右,。

就“行動計劃”,生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負責人說,在設(shè)定渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)作戰(zhàn)目標時,已經(jīng)考慮到目標設(shè)定的可行性,在力爭最大程度改善渤海生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的前提下,不設(shè)不切實際的過高目標,不提不可考核的目標,盡可能將指標定細定實定具體；同時,還充分考慮目標與已有規(guī)劃,、戰(zhàn)略目標的銜接,優(yōu)先采用相關(guān)規(guī)劃已有指標,確有余力的,做適當?shù)奶岣吆褪諊?不在現(xiàn)有指標上盲目加碼,。

排查摸清入海排污口

派駐工作組全程參與

實施“行動計劃”,生態(tài)環(huán)境部將摸清渤海地區(qū)入海排污口作為突破。

生態(tài)環(huán)境部執(zhí)法局這位負責人向《法制日報》記者透露,從去年10月開始,就啟動了《渤海地區(qū)入海排污口排查整治專項行動方案》的制定工作,并先后到天津,、秦皇島,、大連等地展開調(diào)研,深入了解各類渤海入河排污口、入海排污口以及企業(yè)排污口管理工作情況,。

據(jù)這位負責人介紹,渤海入海排污口排查確定為遼寧,、河北、山東和天津市環(huán)渤海區(qū)域13個城市,約3600公里,包括所有環(huán)渤海大陸,、島嶼各類人工岸線和自然岸線,。他說,排查對象為所有直接或間接向渤海排放污染物的涉水排口,包括通過管道、涵洞,、溝渠等直接向海洋排放污染物的涉水排口,或通過河流,、濕地、灘涂等間接向海洋排放污染物的涉水排口,。

據(jù)他介紹,生態(tài)環(huán)境部將組織工作組全過程參與各地排查整治各環(huán)節(jié)工作,對發(fā)現(xiàn)問題拉條掛賬,督促地方整改到位,。按照生態(tài)環(huán)境部要求,今年年底前要完成渤海排污口排查和監(jiān)測工作；2020年年底前,按照“一口一策”原則,全面完成入渤海排污口整治方案制定及相關(guān)治理工作的推進,。

據(jù)《法制日報》記者了解,原國家海洋局,、水利部等有關(guān)部門在入海(河)排污口監(jiān)管中,圍繞設(shè)置審批、技術(shù)規(guī)范,、監(jiān)督監(jiān)測,、信息公開等做了大量工作。“組織開展入海排污口排查整治工作,不是推倒重來,也不是另起爐灶,?！钡郧嘀赋?生態(tài)環(huán)境部啟動的渤海地區(qū)入海排污口排查整治專項行動是在原來工作的基礎(chǔ)上拓展和深化入海排污口管理,完善陸海統(tǒng)籌環(huán)境管理機制,為打好渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)做基礎(chǔ)準備。