新華社北京1月15日電（記者蕭海川 胡浩）由東北師范大學(xué)中國農(nóng)村教育發(fā)展研究院編制的《中國農(nóng)村教育發(fā)展報告2019》（以下簡稱《報告》）日前正式對外發(fā)布,?！秷蟾妗凤@示,，近年來國內(nèi)農(nóng)村學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)漲幅明顯、鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)效果顯著,、留守兒童數(shù)量繼續(xù)減少,。

東北師范大學(xué)中國農(nóng)村教育發(fā)展研究院教授鄔志輝表示,，這份中國農(nóng)村教育的“年度體檢報告”,，綜合分析了報告編制方在全國19個省份的調(diào)研數(shù)據(jù)和國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)。鄔志輝說,，改革開放以來,，農(nóng)村教育實現(xiàn)了由掃盲普小教育向普及高中階段教育、由城鄉(xiāng)教育非均衡發(fā)展向城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展,、由農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)單一向多元,、由農(nóng)村學(xué)生有學(xué)上向上好學(xué)的重大轉(zhuǎn)變。

——鄉(xiāng)村教師建設(shè)顯成效,，師資隊伍獲更多政策傾斜,。《報告》顯示,，2017年國內(nèi)共招聘特崗教師7.7萬人,，分布在1萬多所農(nóng)村學(xué)校,。新鮮血液的輸入，促進(jìn)鄉(xiāng)村小學(xué)與初中的生師比低于國家標(biāo)準(zhǔn),。

農(nóng)村與城市的師資水平差距正在縮小,。鄔志輝表示，從《報告》中的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看,，2017年全國小學(xué)教師中有95.26%為?？萍耙陨蠈W(xué)歷，其中農(nóng)村為93.8%,，城鄉(xiāng)差距為4.6%,，較2016年縮小2%；全國初中教師中有84.63%為本科及以上學(xué)歷,，其中農(nóng)村為81.1%,，城鄉(xiāng)差距為10.3%，比2016年縮小2.5%,。

多地近期相繼釋放政策紅利,，讓鄉(xiāng)村教師享受更多實惠。河南省在全面落實集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步提高了補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，鄉(xiāng)村教師每月最高可享受800元的生活補(bǔ)助。自今年起,，教育大省山東三年內(nèi)招收1.5萬名公費(fèi)師范生，并預(yù)留出編制崗位,。山東還在中小學(xué)增設(shè)了正高級專業(yè)技術(shù)崗位,，并在職稱評定上繼續(xù)向農(nóng)村地區(qū)傾斜。

——農(nóng)村學(xué)前教育獲重視,，超半數(shù)財政性教育經(jīng)費(fèi)投向農(nóng)村,。鄔志輝表示，《報告》顯示2017年全國在園幼兒數(shù)為4600.14萬人,，其中農(nóng)村地區(qū)為2893.29萬人,，占比達(dá)到62.9%?！叭珖杏變簣@254950所,，其中農(nóng)村幼兒園占到69.03%。這說明農(nóng)村幼兒教育依然占大頭,?！编w志輝說。

據(jù)《報告》,，2017年全國幼兒專任教師達(dá)到243.21萬人,。65.89%鄉(xiāng)村幼兒教師和76.79%鎮(zhèn)區(qū)幼兒教師學(xué)歷層次為大專及以上,，均較2016年有所增長。2016年,，學(xué)前教育國家財政性教育經(jīng)費(fèi)達(dá)到1326.07億元,，其中投向農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)費(fèi)占到51.27%。

2018年11月,，教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛表示,，為了堅持學(xué)前教育公益普惠方向的基本屬性，讓絕大多數(shù)的幼兒能夠享受普惠性的學(xué)前教育服務(wù),，未來將提高公辦園和普惠性民辦園比例,。為實現(xiàn)2020年普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到80%的目標(biāo)，必須發(fā)揮公辦園?；?、兜底線、引領(lǐng)方向,、平衡價格主渠道作用,，同時要加大對普惠性民辦園的扶持力度。

——入園率,、入學(xué)率表現(xiàn)穩(wěn)定,，農(nóng)村教育仍重?fù)?dān)在肩。來自《報告》的數(shù)據(jù),，2017年國內(nèi)學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)到79.6%,，較上一年增長2.2%；高中階段毛入學(xué)率為88.3%,，較上一年提高0.8%,。同時，2017年義務(wù)教育階段隨遷子女人數(shù)超過了1400萬人,，接近80%的隨遷子女最終落腳公辦學(xué)校,。農(nóng)村留守兒童規(guī)模進(jìn)一步縮小，但流入地的普通高中承壓較為明顯,。

鄔志輝說,，根據(jù)課題組的調(diào)研結(jié)果，當(dāng)前農(nóng)村教育仍面臨一定的短板與缺項,。這主要表現(xiàn)在縣域義務(wù)教育基本均衡尚未全面實現(xiàn),、農(nóng)村教育質(zhì)量存在較大提升空間、農(nóng)村學(xué)校規(guī)模特征尚未被充分尊重,。面對城鎮(zhèn)化進(jìn)程,，農(nóng)村教育遭遇的問題愈發(fā)復(fù)雜。適應(yīng)農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校特征的學(xué)術(shù)探索與實踐努力并不充分，相關(guān)政策落地仍需精準(zhǔn),。